Дело № 2а-1571/2025
УИД 33RS0002-01-2024-008275-79
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года г.Владимир
Ленинский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Пискуновой И.С.,
при секретаре Билык И.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Владимира, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор города Владимира, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска прокурор ссылается на результаты проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем установлено, что ФИО2 состоит на учёте в ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «....», являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Управление транспортными средствами, с учетом наличия у ФИО2 указанного диагноза, создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
На основании изложенного прокурор города Владимира, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО2.
По тем же основаниям представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования в судебном заседании.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказным почтовым отправлением по адресу регистрации по месту жительства. Судебная корреспонденция возвращена организацией связи по истечении срока хранения, что позволяет признать административного ответчика надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Владимирской области «Областной наркологический диспансер» и Госавтоинспекции УМВД России по Владимирской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом мнения представителя административного истца, административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст.1079 РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п.1 и п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
- при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», представленным прокурору г.Владимира и суду, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога с диагнозом ....
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - код заболевания по МКБ-10: F 10 - F 16, F 18, F 19, включая F 10.2. Таким образом, в настоящее время у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (л.д.36, 45).
Наличие у ФИО2 заболевания «синдром зависимости от алкоголя» (F 10.2) является препятствием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий.
При этом, объективных данных медицинского учреждения о наступлении у ФИО2 стойкой ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, не имеется, что свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление транспортными средствами лицом, имеющим прямое противопоказание к указанному виду деятельности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью, граждан и имуществу граждан.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО2 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами.
Учитывая наличие имеющегося у ФИО2 медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, имеются правовые основания для прекращения действия права управления транспортными средствами административного ответчика.
С учетом изложенного, административный иск прокурора г.Владимира подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора города Владимира, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: И.С.Пискунова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ года