Решение по делу № 2А-5092/2025 от 28.11.2025 | Октябрьский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Высоцкой И.Ш.

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об оспаривании отказа от /дата/ №-од,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в с административным иском к администрации <адрес> об оспаривании решения, содержащегося в сообщении от /дата/ №-од, и обязании повторно рассмотреть заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование своих требований указав, что на основании постановления мэрии <адрес> от /дата/ № ФИО1 признана малоимущей, согласно справке от /дата/ №, выданной администрацией <адрес>, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке.

Административный истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением от /дата/ о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно приказу от 20.03.2025г. №-од за подписью главы администрации <адрес> г. Новосибирска ФИО2 в заявлении отказано, в связи с обеспеченностью заявителя общей площадью жилого помещении, превышающей учетную норму, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанное сообщение, содержит незаконное и необоснованное решение органа местного самоуправления, препятствующее административному истцу в реализации права встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

На момент подачи заявления административный истец фактически проживает по адресу временного пребывания: <адрес> на основании Договора найма жилого помещения манёвренного фонда от /дата/.

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, уничтожен пожаром 19.02.2024г.

Вышеуказанный жилой дом подвергся фактическому сносу, так как полностью уничтожен пожаром /дата/, право общей долевой собственности административного истца на этот объект прекратилось, следовательно, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для выводов об обеспечении административного истца жильем.

Кроме того, административный истец ссылается на наличие у нее хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и установленных приказом Минздрава России от /дата/ №н, что является основанием в силу п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

На основании вышеизложенного административный истец просил: Признать незаконным решение, содержащееся в приказе от /дата/ №-од за подписью главы администрации <адрес> г. Новосибирска ФИО2, и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления от /дата/ ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика <адрес> в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления. <адрес> полагает, что административные исковое требования являются необоснованными.

Приказом главы администрации <адрес> №-од от /дата/ «Об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на основании абзаца 3 пункта 2.13 административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (утв. Постановлением мэрии <адрес> от /дата/ №) ФИО1 отказано в связи с обеспеченностью заявителя общей площадью жилого помещения более учетной нормы, по адресу: <адрес>. (Согласие выписке из ЕГРН у ФИО1 в собственности 15/100 доли в праве обще долевой собственности в индивидуальном жилом доме общей площадью 93 кв.м., что составляет 14,04 кв.м.). Административный истец в исковом заявлении ссылается на то, что данный дом сгорел и проживание в нём стало невозможным. Однако, жилое помещение, расположенное по адресу: Новосибирск, <адрес>, пострадавшее в результате пожара /дата/-непригодным для проживания в установленном порядке не признавалось.

Прекращение права общей долевой собственности ФИО1 на вышеуказанный дом не было зарегистрировано в Росреестре, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.02.2025г., соответственно право общей долевой собственности не прекратилось, на что ссылается административный истец в административном исковом заявлении.

Таким образом, административный ответчик полагает, что решение об отказе ФИО1 в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, содержащееся в приказе <адрес> от /дата/ №-од является правомерным и просит отказать в удовлетворении исковых требований ответчику.

Заинтересованное лицо, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств суду не представила.

Заинтересованное лицо мэрия <адрес>, привлеченная к участию в деле, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств суду не представило.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

В соответствие ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> частном доме. /дата/ в связи с пожаром дом стал непригодным для проживания, о чем выдана соответствующая справка ОНДиПР по <адрес> от /дата/ №.

На основании постановления Мэрии <адрес> от /дата/ № ФИО1 была обеспечена жилым помещением по адресу <адрес> (однокомнатная квартира обшей площадью 32,0 кв.м. (жилой площадью 16,2 кв.м.)). Постановлением Мэрии <адрес> № от 13.01.2025г. ФИО1 была признана малоимущей. В 2020 г. ФИО1 была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>. На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от /дата/ № ФИО1 вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, Красный проспект, 13, ком. 15.

Оценивая обоснованность выражений административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Главой 4 указанного Положения установлен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Из п. 45 того же Положения следует, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

В ходе судебного разбирательства сведений об обращении административного истца в компетентные органы для решения вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания, наличия заключения о таковом Межведомственной комиссии не представлено.

В отсутствие указанных решений, у административного ответчика не имелось оснований для удовлетворения поданного заявления.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании указанных норм закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, которые оценены судом по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами, а также в связи с уплатой государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При исследовании материалов дела установлено, что административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей по чеку об операции от /дата/.

Вместе с тем, согласно материалам дела, административный истец ФИО1 является инвали<адрес> группы согласно справке МСЭ № от /дата/.

Согласно положениям ст. 333.36 Налогового кодекса Россий кой Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемы в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административному истцу подлежит возврату уплаченная государственная пошлина за подачу административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Возвратить административному истцу ФИО1 (паспорт № государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей по чеку об операции от 11.06<адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ И.Ш. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025

Председательствующий /подпись/ И.Ш. Высоцкая