Решение по делу № 2А-1484/2023 от 22.03.2023

Дело № 2а-1484/2023

47ОS0000-01-2022-000135-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года

г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

с участием помощника судьи Наймович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8, ФИО9, ФИО1,ФИО10,ФИО2,ФИО11,ФИО12,ФИО13,ФИО14,ФИО15,ФИО16,ФИО17,ФИО18,ФИО19,ФИО20,ФИО21,ФИО22,ФИО3,ФИО23,ФИО24,ФИО4,ФИО25,ФИО5,ФИО9,ФИО26,ФИО27,ФИО28,ФИО29, ФИО30,ФИО6 к администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании постановлений незаконными и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцыобратились в суд с административным иском, уточнением к администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области об отмене постановления от 23.09.2014 года № 330 «Об утверждении проекта организации и застройки территории ДНП «<адрес>»; отмене постановления от 25.11.2014 года № 460 «О внесении изменений в постановление Администрации МО Колтушское сельское поселение от 23.09.2014 года № 330 «Об утверждении проекта организации и застройки территории <адрес>», как нарушающие законные права и интересы граждан.

Указав в обоснование иска следующее.

Административными истцами в период с 2011-2013 г. приобретены земельные участки в массиве <адрес>. На участках, в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, административными истцами велась хозяйственная деятельность, возведены и зарегистрированы жилые дома. В домах зарегистрированы постоянно проживающие собственники и члены их семей.

В 2014 году сторонней организацией ДНП «<адрес>» в орган местного самоуправления – Администрацию Колтушского сельского поселения, был направлен пакет документов для утверждения Проекта организации и застройки ДНП «<адрес>». В данный пакет документов по территориальному планированию и проектированию, без ведома и согласия истцов, в числе прочих, были включены и принадлежащие истцам на праве собственности земельные участки.

Земельный участок для организации ДНП <адрес> органом местного самоуправления не выделялся, не предоставлялся.

Утвержденный проект организации и застройки ДНП не соответствует действительности, подъездные пути к территории, указанные места общего пользования и инфраструктуры, пожарные водоемы, площадки для организации сбора и накопления ТКО, инженерные сети (газо и водо-распределения) отсутствуют.

Согласований с государственными органами объективного контроля и надзора, документация по территориальному проектированию не проходила. Проектная документация была составлена в отсутствие утвержденных Правил землепользования и застройки массива Соржа-Рыжики.

Таким образом, административные истцы полагают, что принадлежащие им на правах собственности земельные участки, неправомерно включены в границы проекта организации и застройки территории.

Административные истцы ФИО9, ФИО1,ФИО10,ФИО2,ФИО11,ФИО12,ФИО13,ФИО14,ФИО15,ФИО16,ФИО17,ФИО18,ФИО19,ФИО20,ФИО21,ФИО22,ФИО3. В.,ФИО23,ФИО24,ФИО4,ФИО25,ФИО5,ФИО9,ФИО26,ФИО27,ФИО7,ФИО29, ФИО30,ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание явилась, просила требования удовлетворить.

Административный истец ФИО20 в судебное заседание явилась, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик Администрация МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо Комитета градостроительной политики Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие неявившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав административных истцов, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что административными истцами в период с 2011-2013 г. приобретены земельные участки в массиве <адрес>. На участках, в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования, административными истцами велась хозяйственная деятельность, возведены и зарегистрированы жилые дома. В домах зарегистрированы постоянно проживающие собственники и члены их семей.

Согласно положениям ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующем на момент утверждения Проекта организации и застройки территории ДНП «<адрес>», а именно: ст. 14 п. 3 предусмотрено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных и образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

ст. 14 п. 4 распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п.3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Членами данного объединения граждан административные истцы не являются. Своего согласия на включение своих земельных участков в границы ДНП не давали. Межевание земельных участков до совершения сделок купли-продажи, осуществлялось на основании решений предыдущих владельцев, не имеющих отношения к ДНП «<адрес>».

ст. 32 организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляется на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Проект планировки и межевания территории отсутствует. Права собственности административных истцов на участки возникли до начала проектирования. Межевание земельных участков проводилось на основании решений предыдущих владельцев, которые к заказчику документации по проектированию ДНП <адрес> никакого отношения не имели.

Проект межевания и (или) проект планировки в отношении территории ДНП «<адрес>», расположенного в массиве Соржа-<адрес> в Комитет Градостроительной политики Ленинградской области не поступали и не утверждались.

Проект организации и застройки ДНП «<адрес>», был утвержден Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта организации и застройки территории ДНП «<адрес>», с последующим Постановлением от 25.11.2014 № 460 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Колтушское СП» от 23.09.2014 № 330 «Об утверждении проекта организации и застройки территории ДНП «<адрес>».

При этом проект организации и застройки ДНП «<адрес>» разработан без учета ограничений при строительстве капитальных объектов в придорожной полосе, а/д Р-21 «Кола», установленных ФЗ № 257.

В нарушение требований ФЗ № 257 и приказа № 4 без полученного письменного согласия владельца дороги (ФКУ Упрдор Северо-Запад), содержащего технические требования и условия, в настоящее время на участке, а/<адрес> (справа) в придорожной полосе построены капитальные сооружения, в том числе жилые, относящиеся к ДНП «<адрес>», строительство в придорожной полосе продолжается.

В связи со вступлением в силу с 01 марта 2015 г. ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ, в соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектов межевания территории, а также градостроительным регламентом.

Таким образом, с 01.03.2015 г. проект организации и застройки ДНП «<адрес>» не может служить основанием для строительства капитальных сооружений.

Таким образом, принадлежащие административным истцам на правах собственности земельные участки, неправомерно включены в границы проекта организации и застройки территории.

В связи с изложенным, указанное решение административного ответчика не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.150, 218-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО8, ФИО9, ФИО1,ФИО10,ФИО2,ФИО11,ФИО12,ФИО13,ФИО14,ФИО15,ФИО16,ФИО17,ФИО18,ФИО19,ФИО20,ФИО21,ФИО22,ФИО3,ФИО23,ФИО24,ФИО4,ФИО25,ФИО5,ФИО9,ФИО26,ФИО27,ФИО7,ФИО29, ФИО30,ФИО6, - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить Постановление Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области от 23.09.2014 года № 330 «Об утверждении проекта организации и застройки территории ДНП «<адрес>», Постановление Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области от 25.11.2014 года № 460 «О внесении изменений в постановление администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области от 23.09.2014 года № 330 «Об утверждении проекта организации и застройки территории ДНП «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Всеволожский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2023 года.