К делу № 5-200/2023

УИД23RS0027-01-2023-000857-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2023 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

с участием:

представителя отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Лабинскому району, действующего на основании доверенности – ФИО1,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Геворгян Оганнеса,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении Геворгян Оганнеса, <...> года рождения, уроженец: <...> ### гражданина ###, имеющего среднее общее образование, холостого, работающего по договору, пребывающего по адресу: <...>,

установил:

в Лабинский городской суд из ОМВД России по Лабинскому району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении Геворгян Оганнеса.

Как указано в протоколе об административном правонарушении ###, <...> в 11 часов 00 минут при обращении в каб. ###, ОВМ Отдела МВД России по <...> по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики Армении Геворгян Оганнес, <...> года рождения, с момента въезда, а именно в период с <...> по <...>, в установленный законом срок обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, для обязательного прохождения дактилоскопической регистрации, однако во время не успел пройти в установленный законом тридцатидневный срок, чем нарушил п.13 статьи 5 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Геворгян Оганнес признал вину, в содеянном раскаялся, дал пояснения аналогичные, изложенному в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав правонарушителя, проверив в полном объеме имеющиеся в деле материалы, суд считает, что Геворгян Оганнес действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Правовой статус таких лиц регламентирован Федеральным законом от <...> № 115-ФЗ (ред. от <...>) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Федеральный закон от <...> № 109-ФЗ (ред. от <...>) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует общественные отношения, связанные с учетом перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства при их въезде в Россию, транзитном проезде через ее территорию, передвижении по территории страны, при выборе, при изменении места пребывания или жительства, а также при выезде из Российской Федерации.

В указанном Законе определены цели, основные принципы и содержание миграционного учета, права и обязанности иностранных граждан, полномочия органов миграционного учета, порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства и по месту пребывания.

Во исполнение данного Закона Постановлением Правительства РФ от <...> ### (ред. от <...>) установлены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, определяющие порядок регистрации и снятия с регистрации иностранных граждан по месту жительства, постановки на учет по месту пребывания и снятия их с учета, особенности миграционного учета отдельных категорий иностранных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, административным правонарушением признается уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения в данном случае являются общественные отношения, связанные с обязанностью иммигранта соблюдать все установленные законом и подзаконными нормативными правовыми актами иммиграционные правила.

Объективная сторона выражается в уклонении иммигранта от проживания в месте временного содержания при посте иммиграционного контроля, в центре временного размещения иммигрантов, в месте, определенном территориальным органом Федеральной миграционной службы для временного пребывания, либо нарушении правил проживания в указанных местах в период определения статуса такого лица в Российской Федерации. В диспозиции данной статьи дан исчерпывающий перечень нарушений, влекущих ответственность, что исключает расширительное толкование нормы.

Федеральным законом от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты, или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также, привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности, являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от <...> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 13 ст. 5 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от <...>) установлено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Вина Геворгян Оганнеса подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями и другими материалами дела.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие, признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность, в действиях Геворгян Оганнеса, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.11 ч.1 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказания за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской федерации.

В силу Положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, <...>), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Р, сформулированной в постановлении от <...> ###-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично- правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В рассматриваемом случае в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние Геворгян Оганнеса в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом личности Геворгян Оганнеса, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств, суд пришел к выводу о назначении Геворгян Оганнесу административного наказания в виде административного штрафа, без административного выдворения, поскольку назначение Геворгян Оганнесу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.11, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Геворгян Оганнеса, <...> года рождения, уроженца: <...> ###, гражданина Республики Армения, пребывающего по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя УФК МФ по Краснодарскому краю (ОМВД России по Лабинскому району), ИНН <***>; банк получателя 231401001;(КПП) Р/с <***>; к/с 40102810945370000010; Код бюджета 18811601181019000140 (КБК), УИП 18891239990275291931.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представляется лицом, привлеченным к административной ответственности судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции- в ОМВД по Лабинскому району.

По истечении 60 дней и отсутствии сведений об уплате штрафа копию постановления направить в Лабинский ГО УФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Подсытник