УИД 11RS0016-01-2023-000299-34 Дело № 2а-287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Трофимове Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> о присуждении денежной компенсации в размере 10 000 рублей за нарушение условий содержания. В обоснование иска указал, что в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>. <дата> был этапирован в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН Р. по <адрес>, однако при этапировании административным ответчиком ему не было выдано питание по повышенной норме, которое ему назначено в связи с заболеванием туберкулез. В результате истец не был обеспечен надлежащим питанием в пути следования, испытывал голод, недомогание, тошноту.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика - Ф.Р., в качестве заинтересованного лица - ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>».

В судебном заседании административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, участия не принимал, ходатайств о рассмотрении дела с его участием либо об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административные ответчики ФКУ ЛИУ-4 УФСИН Р. по <адрес> и Ф.Р., а также заинтересованное лицо ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>» своих представителей в суд не направили, извещены надлежаще.

Представитель ФКУ ЛИУ-4 УФСИН Р. по <адрес> направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду соблюдения условий содержания административного истца.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от <дата> N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ч.ч. 3, 4 и 5 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

В силу ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Ф.Р. от <дата> № утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок).

Пунктом 130 Порядка предусмотрено, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Пунктом 139 Порядка установлено, что общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки.

Особенности организации питания больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе IX Порядка, на основании которых во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется организация лечебного питания для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в специальных диетах, по назначению лечащего врача в зависимости от характера заболевания.

В соответствии с п. 151 Порядка больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Во исполнение указанного нормативно-правового акта принят приказ Минюста Р. от <дата> № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее – Приказ №), которым в числе прочего установлены: повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы на мирное время (Приложение №); рационы питания для осужденных в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. (Приложение №).

Судом установлено, что в соответствии с приговором Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

По сведениям ФКУЗ МСЧ-11 Ф.Р., ФИО1 со <дата> наблюдается по заболеванию туберкулез.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> в период с <дата> по <дата>. ФИО1, следуя транзитом, прибыл в указанное учреждение <дата> из ФК ЛПУ МБ-10 УФСИН Р. по <адрес> и <дата> был этапирован в распоряжение ФКУ ЛИУ-4 УФСИН Р. по <адрес>.

Конвоирование ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН Р. по <адрес> производилось караулом, назначенным от ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>», время в пути ж/д транспортом составило 12 часов, индивидуальным рационом питания ФИО1 был обеспечен на весь путь следования учреждением-отправителем, что подтверждается сведениями ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>» (л.д. 22-37).

При убытии из ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> ФИО1 был обеспечен индивидуальным рационом питания на двое суток в количестве 2 штук варианта № (РП-1), что подтверждается копиями корешка продовольственного аттестата №, накладной от <дата> и справкой начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-6, а также информацией УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> от <дата> и отзывом заместителем начальника ФКУ СИЗО-6 от <дата>.

Таким образом, при убытии из ФКУ СИЗО-6 <дата> ФИО1 был обеспечен индивидуальным рационом питания на двое суток в количестве 2 штук, в соответствии с пунктом 139 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 19 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем Ф.Р., утвержденной приказом Минюста Р. от <дата> №-дсп (далее – Инструкция), осужденные, следующие через следственные изоляторы (тюрьмы) транзитом, принимаются при наличии личных дел.

Пунктом 21 Инструкции предусмотрено, что спецотделы используют (в том числе) анкету арестованного, утвержденную приложением к Инструкции. Анкета заполняется со слов арестованного, и правильность заполнения проверяется по документам.

Лица, содержащиеся под стражей, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливается Инструкцией. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.

Сведений о том, что личное дело ФИО1, в котором содержится медицинская карта, по прибытии в ФКУ СИЗО-6 вскрывалось, материалы дела не содержат. Административным истцом не представлено доказательств запроса повышенной нормы питания в связи с имеющимися заболеваниями по прибытии в ФКУ СИЗО-6, как и доказательств того, что у административного ответчика имелись основания для вскрытия личного дела с целью проверки личных данных.

Согласно письменным сведениям ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, поскольку ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-6 с 19.09.20222 по <дата> и следовал через ФКУ СИЗО-6 транзитом, повышенную норму питания, предусмотренную приказом Минюста Р. от <дата> №, ФИО1 не получал в связи с коротким содержанием в ФКУ СИЗО-6.

Согласно п. 23 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста Р. от <дата> № (далее – Порядок №), лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение №).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

При этом в силу пункта 41 Порядка № преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка.

Лицам, заключенным под стражу, или осужденным, следующим транзитом, в том числе получающим в период следования лечение, необходимая медицинская помощь оказывается в медицинской части (здравпункте), осуществляющей(ем) медицинское обеспечение учреждения УИС, через которое следуют указанные лица. С целью ознакомления с данными медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, их личные дела вскрываются (п. 45 Порядка №).

В рассматриваемом случае вышеуказанных оснований для вскрытия личного дела ФИО1 не имелось, поскольку данные об обращении ФИО1 с жалобами на состояние здоровья отсутствуют, необходимости подтверждения диагноза или экстренной помощи и необходимости изучения медицинской карты не возникало.

Бесплатным питанием по норме, определяемой п. 2А приложения № и вариантом 2 приложения № Приказа №, обеспечиваются лица, содержащиеся под стражей, только на основании медицинского заключения об установления повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими в отношении ФИО1, которое в ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> не поступало.

Таким образом, оснований для обеспечения ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес> административного истца повышенной нормой питания на период этапирования не имелось.

При этом индивидуальным рационом питания на двое суток ФИО1 был обеспечен, что им не оспаривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о причинении административному истцу вреда в связи с обеспечением его индивидуальным рационом питания варианта № (РП-1), а не индивидуальным рационом повышенного питания, судом не установлено, доказательств нарушения его прав (причинения вреда) административным истцом суду не представлено. Жалоб на недостаточное питание в пути следования от ФКУ СИЗО-6 до ФКУ ЛИУ-4 от ФИО1 не поступало, что подтверждается путевыми ведомостями плановых караулов ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>» (л.д. 23-37).

Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями статьи 62 КАС РФ доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу, влекущих присуждение компенсации за нарушение условий содержания, судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 УФСИН Р. по <адрес> и <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Н.В. Плесовская