29RS0008-01-2022-000967-25

Дело № 2-3135/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2022 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В., при секретаре Лелековой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Е.Е. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» об оспаривании решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц, обязании вынести решение о сохранении среднего заработка на период трудоустройства за четвертый,

установил:

В.Е.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее - ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения») о признании решения незаконным и об обязании принять решение.

В обоснование требований указано, что решением Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» от 10 января 2022 года № 0100351/2203 истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения в связи с сокращением численности штата работников организации. Основанием для отказа явилось отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с социальной незащищенностью истца. Истец полагает, что решение ответчика незаконно и просит суд признать его таковым, а также обязать ответчика принять решение о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» М.А.Ю. с иском не согласилась, указав, что истцом не представлены доказательства исключительности случая, дающего ей право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «РЖД» не явился, извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социального развития АО не явился, извещены о времени и месте судебного заседания.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения. Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат. При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 26.04.2017, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт своевременного обращения такого работника в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. По смыслу закона сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения в порядке части 2 статьи 318 ТК РФ не является общим правилом, а допускается в исключительных случаях.

Отсутствие перечня исключительных случаев не означает возможность произвольного усмотрения органа службы занятости населения, поскольку при принятии решения о сохранении за работником среднего месячного заработка на последующий период он должен проверять и учитывать все имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец В.Е.Е. состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>

Приказом работодателя она уволена с работы 31.08.2021 по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (по сокращению численности или штата работников).

10.09.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы. Истец трудоустроена в течение 6 месяцев со дня увольнения не была.

Решением ответчика от 10.01.2022 № 0100351/2203 отказано в сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения (декабрь 2021 г.).

За сохранением среднего заработка за 5 и 6 месяцы со дня увольнения истец с заявлением к ответчику не обращалась.

Как следует из протокола заседания комиссии по вопросам предоставления гражданам гарантий, предусмотренных статьей 318 ТК РФ, комиссией не было установлено наличие у В.Е.Е. исключительных обстоятельств для сохранения за ней среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения.

Как следует из материалов дела, истец своевременно обратилась в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, трудоустроена не была по независящим от нее обстоятельствам, принимала меры к трудоустройству, индивидуальным предпринимателем она не является, доходов от предпринимательской деятельности не имела.

Материалами дела подтверждается, что истец имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также на ее иждивении находится совершеннолетняя дочь В.К.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>. При обращении с заявлением она также указывала на наличие у нее кредитных обязательств.

Согласно справке <данные изъяты> В.К.А. <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> от 30.12.2021 № 1086 доход В.Е.Е. за период с 1 августа 2021 г. по 31 декабря 2021 г. составил <данные изъяты>., в том числе в августе 2021 г. – <данные изъяты>., в сентября 2021 г. – <данные изъяты> в ноябре 2021 г. – <данные изъяты>., в декабре 2021 г. – <данные изъяты>.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 26.12.2020 № 944-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в 2021 году» величина прожиточного минимума в г. Котлас для трудоспособного населения составляла – 14 572 руб., для неработающих инвалидов 1 группы и детей - 11 099 руб. и 13 255 руб. соответственно.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 13.12.2021 № 706-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в 2022 году» величина прожиточного минимума в г. Котлас для трудоспособного населения составляла – 17 037 руб., для детей - 15 164 руб.

Ответчик, принимая решение об отказе сохранении среднего заработка за 4 месяц, исходил из указанных сведений о доходах истца, а именно сведений о выплатах, произведенных истцу работодателем за период со дня увольнения.

Вместе с тем, суд полагает, что наличие на иждивении истца двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. и <данные изъяты> свидетельствует о наличии у истца исключительных обстоятельств для сохранения за ней среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения. <данные изъяты> Указанное обстоятельство свидетельствует о социальной незащищенности истца и необходимости нести дополнительные и постоянные расходы на <данные изъяты> В.К.А.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения ответчика от 10 января 2022 г. № 0100351/2203 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц, возложении обязанности принять решение о сохранении истцу среднемесячного заработка за 4 месяц со дня увольнения, подлежат удовлетворению.

Доказательств наличия кредитных обязательств истцом в материалы дела не предоставлено.

Оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении обязанности выдать решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения не имеется, так как истец с соответствующими заявлениями к ответчику не обращалась, решения об отказе в сохранении и среднего заработка за пятый и шестой месяцы не принималось.

В связи с частичным удовлетворением требований с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования В.Е.Е. <данные изъяты> к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (ИНН <***>) об оспаривании решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц, обязании вынести решение о сохранении среднего заработка на период трудоустройства за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» от 10 января 2022 г. № 0100351/2203 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц.

Обязать государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» принять решение о сохранении В.Е.Е. среднемесячного заработка за 4 месяц со дня увольнения.

В удовлетворении требований В.Е.Е. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» об обязании вынести решение о сохранении среднего заработка на период трудоустройства за пятый, шестой месяцы со дня увольнения отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 г.

Судья Л.В. Ушакова