Решение по делу № 2А-2976/2022 от 02.09.2022 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2976/2022

УИД 61RS0009-01-2022-003606-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования к судебному приставу-исполнителю УФССП России по РО ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее также административный истец) обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю УФССП России по РО ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя, в обоснование иска указав, что решением мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области от 17.05.2020 по делу № в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования с ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 15878,51 руб.

09.06.2022 фонду выдан исполнительный лист для принудительного взыскания денежных средств.

22.06.2022 письмом исх. № фонд направил его на исполнение в УФССП России по .

18.07.2022 судебным приставом-исполнителем УФССП по ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.

Фонд полагает, что указанная в исполнительном документе информация является достаточной для идентификации личности должника, и отсутствие в исполнительном листе одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН или паспортных данных и так далее) не является безусловным препятствием для возбуждения исполнительного производства, поскольку судебный пристав-исполнитель в рамках своих полномочий имеет возможностью получить необходимые сведения путем направления соответствующего запроса в компетентные органы для идентификации личности должника, если у должностного лица имеются сомнения.

Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 18.07.2022 и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ВС №.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области от 17.05.2020 по делу № в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования с ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 15878,51 руб.

09.06.2022 фонду выдан исполнительный лист для принудительного взыскания денежных средств.

22.06.2022 письмом исх. № фонд направил его на исполнение в УФССП России по .

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Указанная в исполнительном документе информация является достаточной для идентификации личности должника, и отсутствие в исполнительном листе одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН или паспортных данных и так далее) не является безусловным препятствием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку судебный пристав-исполнитель в рамках своих полномочий имеет возможностью получить необходимые сведения путем направления соответствующего запроса в компетентные органы для идентификации личности должника, если у должностного лица имеются сомнения

Согласно материалам дела 04.08.2022 в адрес начальника направлен запрос о предоставлении копии исполнительного производства, однако копия исполнительного производства в суд не представлена.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), не исключали возможность идентифицировать должника, что позволяет сделать вывод о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда, а потому данные бездействия надлежит признать незаконным, при этом способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае, ввиду отсутствия сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю, будет являться обязание должностных лиц УФССП России по повторно рассмотреть заявление административного истца от 22.06.2022 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Территориального фонда обязательного медицинского страхования на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области от 17.05.2020 по делу №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования к судебному приставу-исполнителю УФССП России по РО ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя УФССП России по РО ФИО4 от 18.07.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Территориального фонда обязательного медицинского страхования на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области от 17.05.2020 по делу №.

Обязать должностных лиц УФССП России по повторно рассмотреть заявление административного истца от 22.06.2022 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Территориального фонда обязательного медицинского страхования на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области от 17.05.2020 по делу №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022.

Судья: