РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мельниковой Л.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-115/22 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Дмитровскому ОСП ГУФССП России о Москве, ГУФССП России по Москве, СПИ Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве фио об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к административным ответчикам Дмитровскому ОСП ГУФССП России о Москве, ГУФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве фио и с учетом уточненных исковых требвоаний, просят признать действия судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве, выразившиеся в несвоевременном и ненадлежащем принятии мер по исполнению исполнительного листа №ФС29905353 от 30.05.2019г. незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве совершить исполнительные действия в сроки, установленные законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; осуществить исполнительно-розыскные мероприятия, направленные на становление местонахождения имущества должника; запросить в ГИБДД Москвы информацию о наличии у должника автотранспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности; запросить из налоговой инспекции информацию о доходах должника, а также об имеющихся обществах либо других организаций, учредителями которых является должник; установить фактическое место работы должника и обратить взыскание на 1/2 часть его заработной платы; запросить в Управлении Росреестра информацию о зарегистрированных правах должника; запросить из кредитных учреждений адрес информацию о наличии расчетных счетов, открытых на имя должника; с целью описи принадлежащего должнику имущества осуществить выход по месту жительства должника; установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами; извещать их о совершении всех исполнительных действиях и применении мер принудительного исполнения в отношении должника; взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в свою пользу сумма в качестве убытков, причиненных бездействием судебного пристава-исполнителя, компенсацию морального вреда в размере сумма за каждым; взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в пользу ФИО1 убытки в виде понесенных расходов на оплату юридических услуг в размере сумма.
Требования мотивированы тем, что решением Тимирязевского районного суда адрес от 30.05.20149г. (гражданское дело №2-505/2019) был удовлетворен иск к ФИО5 о взыскании денежных средств; в пользу ФИО1 было взыскано сумма и сумма, в пользу фио – сумма и сумма, в пользу фио – сумма и сумма, в пользу ФИО4 – сумма и сумма. Решение вступило в законную силу 26.09.2019г., истцам выданы исполнительные листы. 19.12.2019г. судебным приставом-исполнителем Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве было возбуждено исполнительное производство №361849/19/77037-СД общей суммой взыскания сумма. Согласно ответу судебного пристава-исполнителя от 24.08.2021 №361849/19, по состоянию на 24.08.2021г. остаток долга по сводному исполнительному производству составляет сумма, взыскано и перечислено взыскателям сумма. До сегодняшнего дня исполнение решения суда не исполнено, никаких действий, направленных на исполнение решения, судебный пристав-исполнитель не производит.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Административный истец ФИО4 ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административных истцов фио в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве: фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных требований.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Москве в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.
В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ст.ст.1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Часть 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В целях выполнения задач судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Несовершение перечисленных в указанной статье действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.
Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В статьях 64-68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено, что с 19.12.2019г. в производстве Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес находится сводное исполнительное производство №361849/19/77037-СД о взыскании с должника фио в пользу взыскателей ФИО1, фио, фио, ФИО4 денежных средств в размере сумма, в состав которого входят исполнительные производства:
- №361852/19/77037-ИП в отношении должника фио в пользу взыскателя фио, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере сумма;
- №361853/19/77037-ИП в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере сумма;
- №361854/19/77037-ИП в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере сумма;
- №361850/19/77037-ИП в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере сумма;
- №361849/19/77037-ИП в отношении должника фио в пользу взыскателя фио, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере сумма;
- №361851/19/77037-ИП в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере сумма;
- №361855/19/77037-ИП в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере сумма;
- №361857/19/77037-ИП в отношении должника фио в пользу взыскателя фио, предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере сумма.
В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (от 18.05.2020г., от 09.06.2022г.), об обращении взыскания на денежные средства должника (от 20.12.2019г., от 25.06.2020г., от 17.07.2020г., от 01.07.2021г., от 08.10.2021г.), об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (от 10.02.2022г.).
Как следует из представленного в материалы дела отчета по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы во все известные банки, в ГИБДД, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в Пенсионный фонд РФ, в ИФНС, в ЗАГС, операторам сотовой связи, ГУВМ МВД России, в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, суд признает обстоятельства, на которых административные истцы основывают свои требования, несостоятельными, поскольку административными истцами не представлено суду доказательств в подтверждение своих доводов по иску, а именно, бездействия судебного пристава-исполнителя, и в чем заключается нарушение прав истцов.
Кроме того, административные истцы, проявив должную меру осмотрительности и добросовестно пользуясь правами, предусмотренными ч.1 ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах, поскольку материалы дела не содержат доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства №361849/19/77037-ИП, а также того, что действиями (бездействием) административных ответчиков нарушены права и свободы административных истцов, созданы препятствия к осуществлению прав и законных интересов, либо на административных истцов незаконно возложена какая-либо обязанность, то не имеется оснований к удовлетворению исковых требований. Права, законные интересы административных истцов не нарушены.
Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административных истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Дмитровскому ОСП ГУФССП России о Москве, ГУФССП России по Москве, СПИ Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве фио об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья: