Решение по делу № 2-1549/2023 от 09.10.2023

гр.д.№2-1549/2023

УИД56RS0007-01-2023-002246-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о невключении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению ПФР по Оренбургской области, указывая на то, что 30.01.2023 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению все необходимые документы.

Решением от 01.03.2023 ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии возраста и страхового стажа. Основанием отказа явился факт неуплаты взносов на государственное социальное страхование и невозможность их учета при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости ранее достижения установленного законом возраста.

С данным отказом не согласен по следующим причинам.

В стаж работы не включены следующие периоды:

с 01.01.1997-31.01.1997,

16.11.1997-30.11.1997,

01.12.1998-31.01.1999,

30.10.1999-31.10.1999,

01.06.1999-31.07.1999,

01.09.1999-29.10.1999 – водитель 1-го класса в товариществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> №», дочернее предприятие открытого акционерного общества акционерное транспортной компании «<данные изъяты>», после ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью <данные изъяты> №», дочернем предприятии открытого акционерного общества транспортной компании «<данные изъяты>»;

02.01.2007-04.01.2007,

02.01.2008-02.01.2008,

02.01.2009-05.01.2009 – водитель в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»;

25.01.2020-26.01.2020 – водитель автомобиля участка технологического транспорта и спецтехники акционерного общества «<данные изъяты>».

В системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 05.01.1999.

До регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в не засчитанные периоды, исполнял возложенные должностные обязанности согласно трудовому договору, что подтверждается записями в трудовой книжке. В отпусках без сохранения заработной платы, административных и неоплачиваемых отпусках в указанные периоды не находился.

Учитывая, что спорные периоды с 05.01.1999-26.01.2020 приходятся на периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу ч.2 ст.14 ФХ-400 «О страховых пенсиях» они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Продолжительность периодов работы не засчитанных в решении составляет 07 мес. 12 дн. Путем сложения с засчитанными в решении периодами, страховой стаж работы на февраль 2023 года должен составить 42 года, что соответствует ч.1.2 ст.8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» и устанавливает право на назначение страховой пенсии, ранее достижения установленного законом возраста.

Просил обязать включить в страховой стаж периоды работы, за которые работодателем не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, назначить страховую пенсию по старости ранее достижения установленного законом возраст.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая, что в периоды незасчитанные ответчиком на основании неуплаты взносов на государственное социальное страхование, и в периоды нахождения отпуска без сохранения заработной платы фактически истец выполнял трудовые функции.

В последующем истец ФИО1 заявленные требования неоднократно уточнял и окончательно просил признать решение отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области от 21.09.2023 (во изменение от 01.03.2023) об отказе в установлении пенсии незаконным;

Обязать включить в страховой стаж периоды работы с

01.01.1997-31.01.1997,

16.11.1997-30.11.1997,

01.12.1998-31.01.1999,

30.10.1999-31.10.1999,

01.06.1999-31.07.1999,

01.09.1999-29.10.1999,

02.01.2007-04.01.2007,

02.01.2008-02.01.2008,

02.01.2009-05.01.2009,

25.01.2010-26.01.2010;

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 15 февраля 2023 года.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела, а также представив решение от 21.09.2023 во изменение решения от 01.03.2023,пояснив, что в решении от 01.03.2023 имеется техническая опечатка и в страховой стаж ФИО1 не включен период с 25.01.2010-26.01.2010 вместо ошибочно указанного 25.01.2020-26.01.2020.

Определением суда от 09.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО "Транснефть-Приволга", представитель которого в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, в соответствии с которым при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, 30.01.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца следует, что с 04.06.1982 истец принят водителем в «<данные изъяты> №», уволен 24.05.1984, 06.09.1988 принят на работу в <данные изъяты> (с 18.07.1998 ООО «<данные изъяты> №») водителем, уволен 09.02.2000. осуществлял трудовую деятельность с 01.07.2002 по 28.02.2006 в <данные изъяты> (с 2006 ООО «<данные изъяты>). С 01.03.2006 принят водителем в <данные изъяты>», уволен 04.10.2011.

Решением от 01.03.2023 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением возраста, требуемого для назначения пенсии, т.е. 63 лет. и отсутствием требуемого страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Решением ОСФР от 21.09.2023 (во изменение от 01.03.2023) исправлена техническая опечатка, не включен в страховой стаж ФИО1 период с 25.01.2010-26.01.2010 (отпуск без сохранения заработной платы) вместо ошибочно указанного периода 25.01.2020-26.01.2020.

В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ-400 не включены:

периоды работы в должности водителя 1-го класса в товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> №» дочернее предприятие открытого акционерного общества акционерное транспортной компании «<данные изъяты>» (с 18.07.1998 ООО «<данные изъяты> №» дочернее предприятие ОАО акционерное транспортной компании <данные изъяты>»), на основании, что данные периоды работы, за которые оплата труда не производилась, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование:

с 01.01.1997-31.01.1997 (00.01.00),

16.11.1997-30.11.1997 (00.01.00),

01.12.1998-31.01.1999 (00.02.00),

30.10.1999-31.10.1999 (00.00.01);

с 01.06.1999-31.07.1999 (00.02.00),

01.09.1999- 29.10.1999 (00.00.29);

периоды работы в должности водителя общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», на основании нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы:

с 02.01.2007-04.01.2007 (00.00.03),

02.01.2008-02.01.2008 (00.00.01),

02.01.2009-05.01.2009 (00.00.04),

25.01.2010-26.01.2010 (00.00.02).

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 05.01.1999.

Из представленной суду архивной справки № Д-2 от 21.02.2023 (л.д.54-56) усматривается, что согласно приказам по ООО «<данные изъяты>» ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в периоды 01.06.1999-30.06.1999, 01.07.1999-30.07.1999, 01.09.1999 -30.09.1999, 01.10.1999-29.10.1999. Сведения о начислении заработной платы ФИО1 отражены за 1997 -1999 гг. (за исключением января, ноября 1997 г., декабря 1998 г., января, октября 1999 г.). В справке указано, что в лицевых счетах по оплате труда ФИО4 за ноябрь 1997 года не значится.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.58-63), сведения по начислению заработной платы истцу в периоды с 02.01.2007-04.01.2007, 02.01.2008-02.01.2008, 02.01.2009-05.01.2009, 25.01.2010-26.01.2010 и уплате в указанные периоды страховых взносов, ООО «<данные изъяты>», отсутствуют.

Из сведений пенсионного дела ФИО1, данных о его стаже (л.д.64-66/об), следует, что истец находился в отпуске без сохранения содержания в периоды:

с 01.06.1999-31.07.1999

01.09.1999- 31.10.1999

с 02.01.2007-04.01.2007

02.01.2008-02.01.2008

02.01.2009-05.01.2009

25.01.2010-26.01.2010.

Поскольку в указанные периоды заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались, следовательно, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж.

Доказательства получения заработной платы в спорные периоды работы и начисления страховых взносов ФИО1, суду не представлено.

На основании этого, периоды работы, за которые оплата труда истцу не производилась и соответственно не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган его общий страховой стаж составил 41 г. 04 мес. 12дн., что менее 42 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Следовательно, спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, на страховую пенсию по старости. В страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уплата страховых взносов не установлена судом апелляционной инстанции. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно составлял менее 42 лет.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов работы, где не были произведены отчисления страховых взносов для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ"). Таким образом, указанной выше правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении периода работы.

На основании изложенного, суд отклоняет данные в судебном заседании свидетелями ФИО7, ФИО8 показания, поскольку такой вид доказательств допустим лишь для подтверждения в случае утери документов. Более того, свидетели указали, что факт оплаты труда в автоколонне 1820 зависел от выполненной работы водителем, в период с 1997 года периодически не получали заработную плату в отсутствие путевых листов.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды в которые не производились отчисления в пенсионный фонд, не начислялась заработная плата, не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных исковых требований.

Истцом в ходе рассмотрения дела в нарушение статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, что в спорные периоды работы ему начислялась заработная плата, в представленной архивной справке отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в спорные периоды, следовательно в указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, в связи с чем данные периоды правомерно не были учтены пенсионным органом при определении страхового стажа истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения о невключении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения изготовлен 16.10.2023.