Решение по делу № 2А-2646/2025 от 12.05.2025

Дело № 2а-2646/2025

42RS0019-01-2025-002016-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Федотовой В.А.

при секретаре: Баздыревой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

12 мая 2025 г.

административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1, сетевому изданию «Шеманский Вестник» о признании регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Шеманский Вестник» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Шеманский Вестник» недействительной.

Просит признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Шеманский Вестник» недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

Требования мотивированы тем, что 10.11.2023 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ – сетевое издание «Шеманский Вестник» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-86271; территория Российская Федерация, зарубежные страны; заявленное при регистрации доменное имя сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», на котором будут размещаться материалы СМИ «Шеманский Вестник»: <адрес>). учредителем данного СМИ является физическое лицо ФИО1, в период с 10.01.2025 по 14.01.2025 на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области- Кузбассу от 20.11.2024 № 195, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в сети «Интернет» по адресу https://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении СМИ сетевого издания «Шаманский Вестник» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации (Докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Шаманский Вестник» от 14.01.2025 № 32-дн).

В ходе проведения мероприятия установлено, что сайт с доменным именем <адрес> недоступен, что подтверждается актами документирования материалов стартовой страницы сайта сетевого издания «Шаманский Вестник» от 10.01.2025 и от 14.01.2025.

Согласно сведениям WHOIS сервиса, размещенного на сайте с URL-адресом <адрес>, указанный в заявлении о регистрации СМИ № в качестве домена сетевого издания «Шеманский Вестник», по состоянию на 14.01.2025 свободен.

Таким образом, выход СМИ сетевого издания «Шаманский Вестник» в свет период с 10.11.2023 (с момента регистрации) по 14.01.2025 не установлен.

В судебное заседание административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела, не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики ФИО1, сетевое издание «Шеманский Вестник» надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не направив своего представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом-ч.1 ст.262 КАС РФ.

В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации – ст. 1 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон N 2124-1).

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) – ст.2 Закона N 2124-1.

В ст. 8 Закона №2124-1 указано, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

В судебном заседании установлено, что 10.11.2023 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ – сетевое издание «Шеманский Вестник» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-86271; территория Российская Федерация, зарубежные страны; заявленное при регистрации доменное имя сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», на котором будут размещаться материалы СМИ «Шеманский Вестник»: <адрес>). учредителем данного СМИ является физическое лицо ФИО1

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной – ст.15 Закона N 2124-1.

В период с 10.01.2025 по 14.01.2025 на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области- Кузбассу от 20.11.2024 № 195, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в сети «Интернет» по адресу https://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении СМИ сетевого издания «Шаманский Вестник» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации (Докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Шаманский Вестник» от 14.01.2025 № 32-дн).

Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. В уставе редакции должны быть определены: передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы – ч.5 ст.20 Закона N 2124-1.

Копия устава редакции сетевого издания «Шаманский Вестник» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган по состоянию на 14.01.2025 не предоставлена.

Исходя из принципа добросовестности, изложенного в п. 5 ст. 10 ГК РФ, у Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют основания полагать, что ФИО1 не исполнил своих обязанностей по направлению копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода свет средства массовой информации сетевого издания «Шаманский Вестник», данное свидетельствует о непринятии устава редакции или заменяющего его договора, из чего можно сделать вывод о том, что материалы сетевого издания «Шаманский Вестник» с момента регистрации и до настоящего времени в свет не выходили.

В этой связи отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет после регистрации 10.11.2023 и до настоящего времени, т.е. более одного года, является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона N 2124-1, следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Шеманский Вестник» (реестровая запись СМИ ЭЛ №ФС 77-86271 от 10.11.2023), недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 г.

Председательствующий: В.А. Федотова