Дело № 2а-1749/2025

УИД 59RS0001-01-2025-002945-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Зайцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя О.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С., ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в не осуществлении контроля работодателя за исполнением постановления от Дата об обращении взыскания на заработную плату, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

О.И. обратился в Дзержинский районный суд г.Перми с административными требованиями к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С., ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в не осуществлении контроля работодателя за исполнением постановления от Дата об обращении взыскания на заработную плату, возложении обязанностей.

В обоснование требований указал, что на исполнении в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №-ИП от Дата о взыскании задолженности по кредитному договору с должника М.А. По имеющимся у административного истца сведениям М.А. официально трудоустроен, местом получения дохода является ООО «...» по адресу Адрес. Дата судебным приставом-исполнителем Э.Р. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). По состоянию на Дата денежные средства с места работы должника не поступали. Сведения о причинах неисполнения работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату в адрес взыскателя не поступало. Таким образом, бездействие должностных лиц ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю препятствует законному исполнению судебного акта.

Определением судьи Дзержинского районного суда г.Перми от Дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю.

Кроме того, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО «...», ООО ПКО «...», УФК по Пермскому краю, ООО «...», Межрайонная ИФНС России № 24 по Пермскому краю.

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р. с требованиями была не согласна, в удовлетворении требований просила отказать.

Начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С., представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица М.А., ООО «...», ООО ПКО «...», УФК по Пермскому краю, Межрайонная ИФНС России № 24 по Пермскому краю, ООО «...» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП (прежний №-СД), суд пришел к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что Дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении М.А. на основании исполнительного документа ФС 041250655 от Дата, выданного Дзержинским районным судом г.Перми по делу № 2-137/2022 о взыскании денежных средств по кредитному договору, процентов, неустойки в размере 297 777,77 руб. в пользу ИП О.И.

Указанное постановление Дата направлено должнику М.А., согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ..., отправление прибыло в место вручения Дата, неудачная попытка вручения состоялась Дата, отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения Дата, получено отправителем Дата.

Постановлением от Дата исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в с вязи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми от Дата постановление от Дата об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен №-ИП.

Кроме того, Дата постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении М.А. о взыскании задолженности в пользу Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю в размере 7221 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО6 от Дата в отношении М.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 15983,74 руб. в пользу ООО «Феникс».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО6 от Дата в отношении М.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 36107,86 руб. в пользу ООО «Феникс».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми Э.Р. от Дата в отношении М.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 5293,75 о пользу ООО ПКО «Региональная служба взыскания».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р. от Дата объединены исполнительные производства от Дата №-ИП, от Дата №-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р. от Дата исполнительное производство от Дата №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р. от Дата исполнительное производство от Дата №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р. от Дата исполнительное производство от Дата №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р. от Дата исполнительное производство от Дата №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

В рамках исполнительного производства №-ИП (прежний номер №-ИП) в период с Дата по Дата судебными приставами-исполнителями были направлены запросы операторам связи, в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, ИФНС России, пенсионный фонд.

Дата поступили сведения из ФНС России о получении М.А. дохода по месту работы – ООО «...» (ИНН ...).

Дата поступили сведения из ПФР о получении М.А. дохода по месту работы – ООО «...» (ИНН ...), расположенное по адресу Адрес.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинского района г.Перми Э.Р. Дата вынесено постановление, согласно которому обращено взыскание на доходы должника М.А. в пределах суммы задолженности 318 622,21 руб., в том числе основной долг 297 777,77 руб. и исполнительский сбор в размере 20 844,44 руб.

Указанное постановление Дата направлено ООО «УК ДСТ П» посредством простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком корреспонденции №.

Для производства удержания суммы долга из доходов должника настоящее постановление повторно направлено в ООО «...» по адресу Адрес, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61490509023753 отправление принято в отделение почтовой связи Дата, получено Дата.

Согласно выписке о движении средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на Дата по исполнительному производству №-ИП поступили денежные средства в размере 12 469,44 руб. в связи с удержанием из заработной платы за июль 2025 года, из которых 9277,75 руб. перечислены ИП О.И.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р., выразившегося в неосуществлении контроля работодателя по исполнению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от Дата суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП постановление об обращении взыскания на заработную плату от Дата первоначально направлено по месту работы должника Дата посредством простой почтовой корреспонденции, повторно направлено посредством заказной почтовой корреспонденции Дата.

Согласно представленной в материалы дела справке о движении денежных средств по исполнительному производству с июля 2025 года из заработной платы М.А. стали поступать денежные средства, распределение которых осуществляется между взыскателями по сводному исполнительному производству №-СД.

Согласно информации, размещенной в свободном доступе на официальном сайте ФССП России в Банке данных исполнительных производств https://fssp.gov.ru/iss/ip/ по состоянию на Дата остаток задолженности по исполнительному производству 288500.02 руб., что также подтверждается представленной в материалы дела справке о размере задолженности по исполнительному производству №-ИП.

В силу части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем при рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По мнению суда судебным приставом-исполнителем Э.Р. бездействий, нарушающих права и охраняемые законом интересы взыскателя не допущено, поскольку ей предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе вынесено постановление Дата об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту работы должника ООО «УК ДСТ П», работодателем получено Дата, в постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника срок предоставления информации по удержаниям не устанавливался, какие-либо правовые основания для проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, подлежащих удержанию на основании данного постановления отсутсвуют.

Кроме того, принимая во внимание размер задолженности по исполнительному производству №-СД, в состав которого включено в том числе исполнительное производство№-ИП, количество взыскателей по сводному исполнительному производству, факт произведения удержаний из заработной платы должника после повторного получения постановления судебного пристава-исполнителя от Дата, суд полагает, что бездействие судебных приставов-исполнителей в части обращения взыскания на заработную плату должника в рамках рассматриваемого судом исполнительного производства не нашло своего подтверждения.

В настоящее время исполнительные действия в отношении должника ведутся, меры принудительного характера, указанные в административном иске, реализуются.

Ссылка истца на нарушение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок носит организационный характер и не является пресекательным.

Законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С., выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1,2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (п.1).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (п.2).

Так, административный истец, заявляя вышеуказанное требование, в нарушение ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил доказательств в обоснование своих требований, не указал, в чем конкретно выразилось бездействие старшего судебного пристава, возглавляющего ОСП по Дзержинскому району г.Перми, какие действия по контролю за должностными лицами не были им совершены.

Следовательно, в данном случае не подтверждается совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца.

На основании вышеизложенного, суд находит требования настоящего административного искового заявления не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска индивидуальному предпринимателю О.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю Э.Р., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С., ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в не осуществлении контроля работодателя за исполнением постановления от Дата об обращении взыскания на заработную плату, возложении обязанностей - отказать.

Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.А.Зайцева

В мотивированном виде изготовлено Дата.