Дело № 2а-137/2023
45RS0008-01-2022-002279-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кетово 11 января 2023 года
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Димовой Ю.А.,
при секретаре Трубашевской А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации. В обоснование иска указал, что с 14 марта 2022 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области по приговору Свердловского областного суда г. Екатеринбурга от 09.06.2014. Является инвалидом, в связи с чем ему необходима повышенная социальная защита, сотрудники ФКУ ИК-2 не обеспечили его в октябре 2022 года гигиеническим набором. Просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении и взыскать в свою пользу компенсацию за счет казны РФ в размере 10000 рублей.
Определением судьи Кетовского районного суда от 05.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснил, что ранее Кетовским районным судом Курганской области было вынесено решение, в котором была взыскана компенсация за нарушение условий содержания в связи с непредставлением гигиенических наборов, однако в октябрье 2022 года ему вновь не был выдан гигиенический набор и не выдавался этот набор также в ноябре, декабре. Довод административного ответчика о том, что он не обращался за получением набора какими-либо доказательствами не подтверждён.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области, ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании дал пояснения согласно представленному отзову, выразил несогласие с заявленными требованиями, указав, что гигиенические наборы осужденным выдаются регулярно. ФИО1 неоднократно был информирован о необходимости получения гигиенических наборов, однако за их получением не являлся. Кроме того, ранее в августе 2022 года ФИО1 было выдано 5 гигиенических наборов за период с апреля по август 2022 года, то есть на октябрь 2022 года он был обеспечен гигиеническими наборами.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы отзыва на исковое заявление и доводы представителя ФСИН России ФИО2
Заинтересованное лицо начальник ОКБ и ХО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался повесткой, о причинах неявки не уведомил.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение (пункт 2).
Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию (справка серии МСЭ -2016 №).
С 14 марта 2022 г. по 07.11.2022 ФИО1 отбывал наказание по приговору суда в колонии строгого режима - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.
Решением Кетовского районного суда Курганской области от 26.09.2022 административные исковые заявления ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 1 апреля до 1 августа 2022 г., а именно: в необеспечении гигиеническими наборами. Взыскано с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 рублей. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
Необеспечение ФИО1 в октябре 2022 года гигиеническим набором послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящими административными исками.
К возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).
В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.
Согласно указанному Постановлению ежемесячная минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы - для мужчин составляет: хозяйственное мыло - 200 гр., туалетное мыло - 50 гр., зубная паста (порошок) - 30 гр., зубная щетка (на 6 месяцев) - 1 шт., одноразовая бритва - 6 шт., туалетная бумага - 25 м.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
При этом, в силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области следует, что в октябре 2022 года гигиенический набор осужденному ФИО1 выдан не был по причине того, что он не обращался по поводу потребности в гигиеническом наборе.
Вместе с тем каких-либо бесспорных доказательств информирования ФИО1 о необходимости получения предметов личной гигиены, а также заявлений административного истца об отказе от получения указанных средств суду не представлено. Дополнительных доказательств в подтверждение факта обеспечения ФИО1 ежемесячно предметами личной гигиены вопреки положениям ст. 62 КАС РФ не представлено.
Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела нашел свое подтверждение факт бездействия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской, выразившееся в нарушении условий содержания осужденного ФИО1 в исправительном учреждении, а именно: в необеспечении в октябре 2022 г. гигиеническим набором.
Довод представителя административного ответчика об обеспечении ФИО1 пятью гигиеническим наборами в августе 2022, не выданных в период с апреля по август 2022 года не опровергают довод административного ответчика о непредставлении ему гигиенического набора за октябрь 2022 года.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска.
Учитывая, что указанные выше нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, принимая во внимание степень допущенных нарушений, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 3000 рублей.
По мнению суда, данный размер компенсации отвечает требованиям разумности и справедливости, соответствует обстоятельствам дела, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, а именно: в необеспечении гигиеническими наборами в октябре 2022 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 25 января 2023 г.
Судья Ю.А. Димова