77RS0022-02-2021-009387-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при помощнике судьи фио,
с участием представителя административных ответчиков фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-687/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Центру временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания лиц, подвергнутых административному аресту,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания лиц, подвергнутых административному аресту, мотивируя свои требования тем, что в период с 01.02.2021 по 08.02.2021 г. истец был подвергнут административному наказанию по постановлению суда и содержался в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес. Расположенном по адресу: адрес, адрес, адрес. В данный период со стороны административного ответчика в отношении административного истца ненадлежащим образом оказывалось материально-бытовое обеспечение: необеспечение постельным бельем, постельными принадлежностями и полотенцами, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены. Не проводилось медицинское освидетельствование, что повлекло риск физических страданий и утраты здоровья. Не соблюдались требования приватности санитарного узла, что повлекло унижение человеческого достоинства. Не представлялись свидания с родственниками и/или иными лицами. Административный ответчик не обеспечил раздельного содержания курящих и некурящих лиц, чем причинил физические и нравственные страдания некурящим лицам, а также создал угрозу причинения вреда их здоровью посредством принудительных условий пассивного курения, которых невозможно было избежать. Было нарушено право административного истца на получение передач, не представлялся доступ к библиотеке, ненадлежащим образом происходило обеспечение питанием и водой.
Таким образом, административный истец просит взыскать с административных ответчиков в качестве компенсации за нарушение условий содержания сумму компенсации за нарушение условий содержания в размере сумма, компенсацию за материальный ущерб, моральные и физические страдания, причиненные потерей по вине административных ответчиков передачи на сумму сумма, расходы по уплате государственной пошлины.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.
Представитель административных ответчиков по доверенности – фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела возражения, в которых указал на пропуск срока на обращение в суд, в связи, с чем просил отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, постановления должностного лица службы судебных приставов, заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях регулируется Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».
Согласно ч. 2 ст. 2 данного Закона, отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.
Согласно статье 3 Федерального закона N 67-ФЗ места отбывания административного ареста предназначены для содержания в них лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила внутреннего распорядка), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Головинского районного суда адрес от 01.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях фио, 26.06.1997 г/р признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 8 (восемь) суток. 02.02.2021 г. фио поступил в филиал 2-го Спецприемника ГУ МВД России по адрес. 08.02.2021 г. по истечении срока отбывания административного ареста фио освобожден. Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела копией журнала учета доставленных в место отбывания административного ареста.
Как следует из представленной в материалы дела справке начальника 2-го специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ГУ МВД России по адрес фио, в период отбывания административного ареста фио содержался в помещении № 311, что подтверждается в частности копией покамерного журнала. Жалоб и заявлений в адрес администрации сотрудников 2-го Спецприемника ГУ МВД России по адрес не поступало. На личный прием с администрацией 2-го Спецприемника ГУ МВД России по адрес фио не записывался. В период отбывания административного ареста ФИО1 питание и материально-бытовое обеспечение предоставлялось по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование и обслуживание лиц, подвергнутых административному аресту, содержащихся в филиале 2-го Спецприемника ГУ МВД России по адрес обеспечивал фельдшерский состав медпункта оказания первой доврачебной помощи ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.
Однако, административный истец указывает, что со стороны административного ответчика в отношении административного истца ненадлежащим образом оказывалось материально-бытовое обеспечение: необеспечение постельным бельем, постельными принадлежностями и полотенцами, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены. Не проводилось медицинское освидетельствование, что повлекло риск физических страданий и утраты здоровья. Не соблюдались требования приватности санитарного узла, что повлекло унижение человеческого достоинства. Не представлялись свидания с родственниками и/или иными лицами. Административный ответчик не обеспечил раздельного содержания курящих и некурящих лиц, чем причинил физические и нравственные страдания некурящим лицам, а также создал угрозу причинения вреда их здоровью посредством принудительных условий пассивного курения, которых невозможно было избежать. Было нарушено право административного истца на получение передач, не представлялся доступ к библиотеке, ненадлежащим образом происходило обеспечение питанием и водой.
Как указано в ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 г № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на:
получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий;
личную безопасность;
вежливое обращение со стороны администрации, сотрудников и медицинских работников места отбывания административного ареста;
обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам законности и обоснованности административного ареста и нарушения их прав и законных интересов;
свидания с родственниками и иными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом;
получение юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;
хранение при себе документов и записей, касающихся реализации их прав и законных интересов при отбывании административного ареста;
охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям;
материально-бытовое обеспечение;
пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
распоряжение собственными денежными средствами для оплаты телефонных разговоров, отправления почтовой корреспонденции, приобретения продуктов питания, средств личной гигиены, предметов первой необходимости, книг, периодических печатных изданий, других товаров, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
занятие самообразованием;
пользование книгами и периодическими печатными изданиями, в том числе из библиотеки места отбывания административного ареста;
отправление религиозных обрядов при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других лиц, подвергнутых административному аресту;
отправление обращений, писем и телеграмм, получение ответов на обращения, а также получение посылок, передач, письменной корреспонденции, телеграмм в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка;
бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка;
оплачиваемые ими телефонные разговоры общей продолжительностью до пятнадцати минут в сутки;
тайну переписки;
индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время;
ежедневное трехразовое бесплатное питание;
ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа;
бесплатное обеспечение письменными принадлежностями.
Из пункта 37 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83 (далее - Правила внутреннего распорядка), следует, что свидания осуществляются в специально выделенном помещении места отбывания административного ареста под наблюдением администрации места отбывания административного ареста либо сотрудников места отбывания административного ареста.
Кроме того, пунктом 45.2 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что лицам, подвергнутым административному аресту, во временное бесплатное пользование выдаются постельное белье (две простыни, наволочка).
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика-соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).
Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.
Из материалов административного дела следует, что фио при подаче административного искового заявления, а также в ходе рассмотрения настоящего дела каких-либо доказательств, обосновывающих заявленные требования, не представил, доказательств обращения с жалобами на условия содержания в спорный период к руководству, в вышестоящий орган внутренних дел, прокуратуру или суд не представил.
В опровержение доводов административного истца, административным ответчиком представлены копии журналов о регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста, из которых не усматривается, что период отбывания административного наказания административный истец предъявлял какие-либо жалобы за нарушение условий содержания. Также, в ходе судебного разбирательства административный ответчик пояснил, что все бытовые приборы выдавались в полном объеме. По поводу здоровья у административного истца жалоб не возникало. Санитарный узел расположен в рамках требований действующего законодательства. Также, ответчик пояснил, что за время содержания ФИО1 к нему никто не приходил. Курение в камерах запрещено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что положения Федерального закона от 26.04.2013 г № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» были соблюдены в отношении административного истца.
Доводы административного истца о нарушении его прав не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, условия содержания административного истца не противоречили действующему законодательству Российской Федерации и полностью соответствовали положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Фактов противоправности действий (бездействия) сотрудников МВД России, причинения вреда или пережитых страданий судом не установлено.
Доводов относительно нарушения каких-либо конкретных норм материального права, регулирующих условия содержания административным не приведено.
Кроме того, как установлено ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что административный истец обратился в суд с иском 01.06.2021 г., т.е. по истечении установленного срока. Доказательств уважительности причин пропуска данного срока, а также ходатайств о его восстановлении административным истцом не заявлено.
Кроме того, судом установлено, что административным истцом, в порядке ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, суд исходя из установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемых действий административных ответчиков требованиям действующего законодательства, и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Центру временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания лиц, подвергнутых административному аресту – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.