Дело № 2а-168/2025
42RS0030-01-2025-000204-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Яшкино 14 апреля 2025 года
Яшкинский районный суд Кемеровской области
в составе: председательствующего Хатянович В.В.,
при секретаре Дубровой Е.И.,
с участием административного истца –прокурора Яшкинского района Меркулова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино
14 апреля 2025 года
административное дело по административному иску прокурора Яшкинского района в
интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой Яшкинского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами, выданное 19.12.2015, при этом с 30.03.2020 по 10.04.2020 находился на стационарном обследовании в наркологическом отделении ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер», поставлен <данные изъяты>. Со ссылкой на ч.3 ст.55 Конституции РФ, ч.1,4 ст.23.1, ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604,
Просит: Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по водительскому удостоверению серии № от 19.12.2015 на право управления транспортными средствами категории «В, В1».
В судебное заседание не явились: административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица – ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу, ГАУЗ «Кемеровская городская клиническая больница №4» в лице своих представителей.
Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 94), в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований, рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 95).
Заинтересованные лица – ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу, Яшкинский филиал ГАУЗ КО «КГКБ № 4», надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 90,93), в суд своих представителей не направили, какие-либо ходатайства и возражения относительно заявленных требований не представили.
В силу требований ст.150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного истца, прокурора Яшкинского района Меркулова В.В., поддержавшего заявленные требования, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ).
Статья 3 Федерального закона № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.ч.1,4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого в качестве такового указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (Код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно п. 1 Приложения № 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» при осуществлении деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, проводится психиатрическое освидетельствование.
В соответствии с п. 2 перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденным приказом Минздрава Росси от 26.12.2023 № 720н, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания п. 12 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании решения врачебной комиссии при подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет.
Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025, продлены на 3 года.
Из материалов дела следует, что ГИБДД 19.12.2015 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <...> права управления транспортными средствами категории «В,В1» сроком действия до 03.11.2022 (л.д.10).
При этом из приведенной выше правовой нормы следует, что срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен до 03.11.2025.
В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с заболеванием, препятствующим заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами.
Так, согласно информационной справке Яшкинского филиала ГБУЗ «Кемеровская городская клиническая больница № 4» ФИО1, №.р., состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом по <данные изъяты> уклоняется от наблюдения (л.д.11-12).
По информации ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер им. Н.П. Кокориной» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 30.03.2020 <данные изъяты>.Г. (л.д.13-14,15-16,17-18,24-67).
В объяснении от 03.03.2025 ФИО1 пояснил, что состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Последний раз был на приеме у врача <данные изъяты> 26.07.2023, ему рекомендовано пройти лечение, продолжить диспансерное наблюдение у врача <данные изъяты>, но к лечению не приступал, на приемы не обращался (л.д. 20).
На основании вышеизложенного, руководствуясь приведенными нормами закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, препятствующим осуществлению им деятельности по управлению транспортными средствами, состоит на учете у врача <данные изъяты>, не снят с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, что в свою очередь, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Так как административный истец при подаче административного искового заявления в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, она в силу ч.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.333.36 НК РФ в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, (паспорт №), на управление транспортными средствами категории «В,В1», на сновании водительского удостоверения серии №, выданного 19.12.2015.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, (паспорт №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Хатянович
Решение изготовлено в окончательной форме: 24.04.2025.
Судья: В.В. Хатянович