Дело №2а-2122/22

78RS0022-01-2022-000704-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» октября 2022 года г.Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Н.Н.

С участием адвокатаКиндиновой А.И.

При секретаре Померанцевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НороваФахриддинаАбдурахимовичак ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области об отмене решения об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОММВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области об отмене решения об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ, мотивируя свои требования тем, что 24.08.2021 года в отношении него принято решение о неразрешениивъезда в Российскую Федерацию сроком до 15.06.2024 года.

По мнению административного истца, принятие данного решения является вмешательством в личную жизнь, так как затрагивает и нарушает его право и право его супруги ФИО2 – гражданки РФ на уважение «частной жизни».

Истец также указал, что они совместно с супругой проживают по адресу: <адрес>, с которой имеют тесную семейную связь.Брак официально заключен ДД.ММ.ГГГГ, до этого состояли фактически в брачных отношениях.

Кроме того истец указал, что всегда соблюдал миграционное законодательство РФ и не совершал каких-либо правонарушений, в связи с чем не понятны обстоятельства включения в список, при этом никакого отношения к Ломоносовскому району Ленинградской области он не имеет.

По мнению административного истца, принятое решение ставит в затруднительное положение его семью, так как фактически вмешивается в право на уважение семейной жизни и при вынесении решения не был учтен Приказ ФМС от 02.06.2015 года №284

Административный истец и его представитель адвокатКиндинова А.И., действующая на основании ордера от 14.10.2022 года в судебном заседании поддержали доводы иска, письменные объяснения, пояснив, что сотрудниками миграционной службы при вынесении оспариваемого решения также не принят во внимание Указ Президента № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции» был установлен запрет о вынесении в отношении иностранных граждан решений о неразрешении въезда.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ломоносовскому району ФИО3, действующий по доверенности от 28.05.2021 года, выданной сроком три года, в судебномзаседании возражал по иску, поддержал письменные возражения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно статье 84 КАС РФ, в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Норов ФахриддинАбдурахимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет паспорт серия Р № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован и проживает на территории РФ по адресу: <адрес>, является гражданином ФИО13.

Как следует из представленных административным истцом доказательств, ДД.ММ.ГГГГ им заключен брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2 ФИО14. Согласно свидетельству о заключении брака после регистрации брака супруги фамилии не меняли.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> 21.08.1990 года.

В отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, переданного административным истцом в органы миграции, им указан адрес: <адрес>.

Из пояснений сторон, а также свидетелей следует, что ФИО1 с супругой фактически проживали и проживают по вышеуказанному адресу.

24 августа 2021 года начальником ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области вынесено решение о неразрешении въезда в отношении гражданинаТаджикистанаНороваФахриддина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на три года, то есть до 15.06.2024 года.

Указанное решение было принято на основании п.п.12 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника. Проживающего в РФ, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Так, пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 год) допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в томчисле выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации вформе принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (подпункт "а" пункта 1 Указа Президента от 15 июня 2021 года N 364).

Следовательно, при вынесении решения миграционным органом не был принят во внимание Указ Президента 15.06.2021г. № 364, а также семейное положение административного истца,с учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения 24.08.2021 года о неразрешениивъезда ФИО1 Фахриддинав Российскую Федерацию и обязании административного ответчика в силу статьи 227 КАС РФ внести в базу данных сведения об отмене решения о неразрешении въезда в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение о неразрешении въезда в РФ от 24.08.2021 года начальника ОМВД России по Ломоносовскому району.

Обязать ОМВД России по Ломоносовскому району в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в информационно-учетные базы сведения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО13 НороваФахруддина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 года.

Судья Н.Н.Михайлова