УИД №58RS0014-01-2025-000294-79 (дело №2а - 198/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 15 июля 2025 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Митенёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района на предмет исполнения требований жилищно-коммунального законодательства, законодательства в сфере муниципальной собственности, а также соблюдения законодательства о противодействии терроризму, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что на территории Трескинского сельсовета водонапорная башня с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, не оформлена в муниципальную собственность, не ограждена, соответственно доступ посторонних лиц к указанному объекту является свободным. Возможность свободного проникновения на близлежащую территорию сооружения создает условия для совершения противоправных действий, в том числе, диверсионного характера, в связи с чем возникают риски причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, являющихся пользователями объекта водоснабжения. Кроме того, наличие свободного доступа в неэксплуатируемое здание создает предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на сооружение коммунального хозяйства – водонапорную башню с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, установлению ограждения указанной водонапорной башни; обязать административного ответчика в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда оформить право собственности на указанную водонапорную башню, установить ограждение водонапорной башни.

Прокурор Колышлейского района Пензенской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть данное дело без его участия, с исковым заявлением прокурора Колышлейского района согласен, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ).

Как следует из п.п. 3, 4, 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Частью 3 ст. 14 указанного Федерального закона от 06.10.2003 года предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, в том числе, предусмотренные п.п. 4, 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения).

Решением Общего собрания членов СПК «Трескино» от 04.04.1997 года водонапорные башни безвозмездно переданы в муниципальную собственность администрации Трескинского сельсовета (л.д. 16-18). В силу ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.п. 3, 8 ч. 1 ст. 4 Устава к вопросам местного значения Трескинского сельсовета Колышлейского района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Трескинского сельсовета, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Трескинского сельсовета (л.д. 19-27).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1 ст. 209 ГК РФ).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из ч. 1 ст. 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 года №1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п. 26 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п. «а» п. 36 Требований объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения;

Бесконтрольное нахождение посетителей и представителей сторонних организаций на территории объекта водоснабжения и водоотведения не допускается (п. 39 Требований).

В силу Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 года №358, основной целью государственной политики является снижение уровня детской смертности и травматизма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Трескинского сельсовета находится водонапорная башня с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Данная водонапорная башня не оформлена в муниципальную собственность, не ограждена, соответственно, доступ посторонних лиц к указанному объекту является свободным.

Возможность свободного проникновения на территорию сооружения создает условия для совершения противоправных действий, в том числе, диверсионного характера, в связи с чем возникают риски причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, являющихся пользователями объекта водоснабжения.

Кроме того, наличие свободного доступа в неэксплуатируемое здание создает предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.06.2025 года с фототаблицей (л.д. 8-12) и не отрицались представителем административного ответчика – Главой администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на водонапорную башню с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, установлению ограждения указанной водонапорной башни.

Обязать администрацию Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда оформить право муниципальной собственности на водонапорную башню с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, установить ограждение указанной водонапорной башни, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - Информационном вестнике администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова