Решение по делу № 2А-297/2023 от 16.05.2023 - о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, запрещении управления транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра- нарколога, обязании сдать водительское удостоверение.

Дело № 2а-297/2023

УИД 21RS0012-01-2023-000198-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашкой Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юркиной Н.И.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Сормулатовой Д.Ю.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, запрещении управления транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра- нарколога, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, запрете управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога, обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Чувашской Республике.

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, согласно сведениям, представленным БУ ЧР «Моргаушская центральная больница» Минздрава ЧР, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Установить ремиссию не является возможным, так как нет ежемесячного посещения врача психиатра-нарколога.

Наличие у административного истца алкогольной зависимости является противопоказанием к управлению транспортными средствами, а заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Административный истец, ссылаясь на нормы ст. ст. 23, 24, 26, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 оставил разрешение иска на усмотрение суда. Пояснил, что спиртными напитками он не злоупотребляет, за распитие спиртных напитков и за вождение в нетрезвом состоянии он ни разу не привлекался, о том, что нужно было посещать врача, ему не было известно. Он с супругой являются пенсионерами и транспортное средство им необходимо.

Представители заинтересованных лиц: Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, ОГИБДД МВД РФ по Моргаушскому району Чувашской Республики, БУ «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явились.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца- помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3, административного ответчика ФИО1, свидетеля ФИО4, исследовав материалы административного дела, которых, по мнению лиц, участвующих в деле, достаточно для принятия решения по делу не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Гражданин, страдающий алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не вправе управлять транспортным средством категории «Д», «Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А», «В», «С» в связи со снятием с учета (прекращением диспансерного наблюдения) при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в которой наблюдается больной.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1».

Согласно сообщению Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Установить ремиссию не является возможным, так как нет ежемесячного посещения врача психиатра-нарколога.

Допрошенный по ходатайству административного истца для дачи пояснений врач психиатр-нарколог Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО4 подтвердила изложенные в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении ФИО1, пояснила, что заболевание административного ответчика входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Стойкая ремиссия, необходимая для снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, не установлена.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Деятельность ФИО1, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора Моргаушского района Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным кодексом.

Между тем, в материалах дела доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 указанного выше диагноза, а также наличие заключения медицинской комиссии о наступлении стойкой ремиссии, не имеются.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и п. 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения, по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в ОГИБДД ОМВД России по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, составляет 300 рублей.

С учетом изложенного, с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст. ст. 176, 178 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.

Запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Чувашской Республике.

Вступившее в законную силу решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 23 мая 2023 года.