УИД: № Дело № 2а-248/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 27 февраля 2023 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А.,
при секретаре Ошиваловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной Службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной Службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству.
В обоснование требований указал, что 02.02.2017 Камышловским районным отделом судебных приставов г. Камышлова УФССП России по Свердловской области судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа ВС № 071416102 от 16.09.2016, выданного судебным участком № 3 Камышловского судебного района Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство № 15433/17/66030-ИП в отношении должника ФИО4 04.01.2023 административным истцом в адрес ОСП было направлено заявление о принятии мер по исполнительному производству с просьбой рассмотреть обращение о направлении документов по исполнительному производству административному истцу. Заявление было получено получателем 09.01.2023. В заявлении содержались сведения о наложении ареста на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника, о вызове должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий, об объявлении в розыска имущества должника, об изъятии имущества должника для дальнейшей реализации, об уведомлении взыскателя о месте и времени вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий и другие просьбы об исполнении исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель бездействует, не совершает исполнительные действия, о которых просил взыскатель, хотя мог совершить исполнительные действия. С 20.12.2022 по 30.01.2023 судебным приставом-исполнителем не совершаются исполнительные действия, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно: должник не вызван к приставу исполнителю для дачи пояснений и объяснения, не привлечен к административной ответственности, судебный пристав-исполнитель до настоящего времени не вышел в адрес к должнику, не описано и не реализовано имущество, не наложен арест, взыскатель не информируется о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают, на запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав не отвечает, не наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника, не объявлено в розыск имущество должника, не изъято для дальнейшей реализации, не осуществляются запросы в регистрирующие органы и банки, не направляются электронный реестр, сводки, постановления.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в том, что с 20.12.2022 по 30.01.2023 судебным приставом-исполнителем не совершаются исполнительные действия, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно: должник не вызван к приставу исполнителю для дачи пояснений и объяснения, должник не привлечен к административной ответственности, пристав-исполнитель до настоящего времени не вышел в адрес к должнику, не описано имущество, не реализовано, не наложен арест, взыскатель не информируется о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают, на запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав не отвечает, не наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника, не объявлено в розыск имущество должника, не изъято для дальнейшей реализации, не осуществляются запросы в регистрирующие органы и банки; не направляются электронный реестр, сводки, постановления, не дан ответ заявителю на заявление от 04.01.2023, не вынесено постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства, не направлен ответ заявителю, не выполнены исполнительные действия, о которых просил взыскатель в своем ходатайстве, не направлены процессуальные документы. Просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по СО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело без своего участия, административный иск не признала, указав, что в период с 20.12.2022 по 30.01.2023 по исполнительному производству в отношении должника ФИО4, которое находится на ее исполнении, совершены следующие исполнительные действия: должник ФИО4 вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю посредством требования о явке от 27.01.2023 (реестр от 30.01.2023) и ранее неоднократно; должник не привлечен к административной ответственности в связи с тем, что по адресу <адрес>, не проживает, не бывает, должник объявлен в розыск 12.08.2019; выход по известному адресу должника осуществлялся 27.01.2023, и ранее неоднократно. Во время выходов должника дома не было, со слов соседей должник по адресу не проживает, не бывает, не приезжает. В связи с чем осуществить арест имущества не представляется возможным; взыскатель ФИО2 информируется о ходе исполнительного производства путем направления постановлений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления с приложенной сводкой. На очередное обращение взыскателя от 04.01.2023, зарегистрированное входящим № 7369/23/66030-Х от 16.01.2023, судебным приставом-исполнителем 16.01.2023 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления и направлено заказной почтой (реестр от 17.01.2023), что также подтверждает, что ответы предоставляются своевременно на каждое заявление взыскателя; постановления о наложении ареста и об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника вынесены в марте 2017, мае 2017, при получении новых данных были также вынесены дополнительно постановления в январе 2019, августе 2019, июле 2021, сентябре 2021. Найденные счета в банках арестовываются однократно на весь период исполнения в пределах взыскиваемой суммы долга. Новых сведений по состоянию на текущее время не поступало, при этом запросы в кредитные организации обновляются ежемесячно, что отражено в сводке по исполнительному производству. Согласно ответу из Росреестра и ГИБДД имущество за должником не зарегистрировано, поэтому розыск имущества объявить не удалось. Запросы обновляются ежемесячно, что отображается в сводке по исполнительному производству. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством, требования взыскателя исполнены в полном объеме. Просит административному истцу ФИО2 в удовлетворении административного иска отказать.
Административные ответчики Управление Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 15433/17/66030-ИП, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа № 2-444/2016 от 16.09.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Камышловского судебного района, судебным приставом исполнителем Камышловского районного отдела УФССП России по Свердловской области 02.02.2017 возбуждено исполнительное производство № 15433/17/66030-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по арендной плате в размере 16 800 руб., возврате государственной пошлины в размере 672 руб., всего на общую сумму 17 472 руб., в пользу ФИО2 По настоящее время задолженность не взыскана.
Как следует из справки ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области исполнительное производство № 15433/17/66030-ИП в отношении должника ФИО4 в спорный период и до настоящего времени находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1
Согласно представленной сводке по исполнительному производству от 14.02.2023, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом направлены запросы об имуществе и имущественном положении должника (в банки, ПФР, ФНС, ЕГРН, ГИБДД, ЗАГС, ОУФМС, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке), в дальнейшем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных организациях (в частности, ПАО «УбРИР», ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», Уральский филиал ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф Банк», Киви Банк (АО) и др.), в целях стимулирования должника к погашению долга в отношении него неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника, его местонахождение не установлено, должник подвергался принудительному приводу, однако, привод не был осуществлен. Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что вышеуказанные запросы в регистрирующие органы, кредитные организации обновляются судебным приставом-исполнителем ежемесячно, в спорном периоде направлялись 13.01.2023. Постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника вынесены еще в марте 2017 года, мае 2017 года, при получении новых данных были также вынесены дополнительно постановления в январе 2019 года, августе 2019 года, апреле 2021 года, июле 2021 года, сентябре 2021 года. Объявлен розыск счетов, открытых на имя ФИО4 в рамках сводного исполнительного производства, и наложении ареста на денежные средства на общую сумму 626 194,46 руб., при этом найденные счета в банках арестовываются неоднократно на весь период исполнения в пределах взыскиваемой суммы долга. Запросы в кредитные организации обновляются ежемесячно, что отражено в сводке по исполнительному производству.
В рамках исполнительного производства 22.05.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 223,04 руб. за неисполнение должником требований судебного пристава-исполнителя.
Из представленных копий материалов исполнительного производства следует, что в спорный период должник 30.01.2023 вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю посредством направления требований о необходимости явки.
Выход по известному адресу места жительства должника в спорный период осуществлялся 27.01.2023, о чем представлен соответствующий акт о совершении исполнительских действий. Во время выходов должника дома не оказалось, в ходе опроса соседей установлено, что должник по адресу фактически не проживает, проживает в г. Екатеринбурге. В связи с чем осуществить арест имущества не представляется возможным.
Исполнительный розыск должника объявлен 12.08.2019, в рамках розыска поручено осуществить розыск имущества ФИО4, подлежащее описи и аресту, имеется розыскное дело № 280/66/30/19, розыск в настоящее время не прекращен. Согласно итоговой справке о проведении розыскных мероприятий от 14.02.2023 за период с 13.10.2019 по 20.02.2023 в целях розыска должника проведены следующие розыскные мероприятия: выход в адрес с опросом соседей (неоднократно), направление розыскных заданий/ориентировок, в том числе, в г.Екатеринбург для проверки должника по возможному адресу места жительства (розыск в данном случае результатов не дал), направлялись запросы к операторам на предмет поступления денежных средств, в НБКИ, УФМС, Отдел регистрации несчастных случаев, в медицинские организации, Росреестр, ГУ МВД, ИФНС № 19 г.Камышлова и др. Из ответов медицинского учреждения от 17.07.2022 следует, что о должник за последние три года в Камышловскую ЦРБ не обращался, проведена проверка установленных телефонов должника (установленные телефоны недоступны), раз в полгода осуществлялся мониторинг социальных сетей. 20.02.2023 найдена страница в одноклассниках, заблокирована. По последним актуальным ответам из регистрирующих органов от 29.06.2022 и 15.07.2022 транспортных средств, иного имущества, зарегистрированного за должником, не установлено.
Взыскатель информируется о ходе исполнительного производства путем направления ответов, постановлений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявлений направляются электронно, через тип доставки ЕПГУ в соответствии с приложенной сводкой, а также дублируются посредством ФГУП «Почта России».
В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства, объединенного в сводное производство, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» проведены все меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству. В настоящем иске оспариваемый период указан административным истцом с 20.12.2022 по 30.01.2023.
В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
На основании части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.
В качестве основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец ссылается на отсутствие каких-либо исполнительных действий по исполнительному производству.
Между тем судом установлено, что в рамках исполнительного производства объединенного в сводное производство, в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» проведены все меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству.
В данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа, вопреки ошибочному мнению административного истца, не свидетельствуют о наличии оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя. Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.
Вышеустановленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии неправомерного бездействия в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1, а заявителем не приведено каких-либо конкретных данных о бездействии судебного пристава-исполнителя и доказательств, опровергающих его доводы о принятии всех мер по установлению имущества должника и его местонахождения, мероприятия по розыску должника и его имущества, перечисленные в части 7 статьи 65 указанного Закона, фактически были осуществлены в рамках исполнительного производства.
В соответствии с положениями ст. 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
На письменное обращение взыскателя ФИО2, поступившее в ОСП 16.01.2023, судебным приставом-исполнителем ФИО1 дан мотивированный ответ 16.01.2023, то есть, в установленный законом срок, вынесено и направлено в адрес взыскателя постановление об удовлетворении заявления, в котором обстоятельства, указанные заявителем в заявлении, признаны подлежащими удовлетворению. Согласно списку почтовых отправлений, 17.01.2023 заявителю направлены постановление об удовлетворении ходатайства и сводка по исполнительному производству. Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя в отсутствии ответа на обращение взыскателя не нашел своего подтверждения.
Суд с учетом установленных обстоятельств, не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в виде отсутствия ответа на письменное обращение взыскателя незаконным.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению заявленного исполнительного документа. Указанные взыскателем в административном иске меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем, в адрес взыскателя направлен письменный ответ о принятых по исполнительному производству исполнительных действиях. Административный истец в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием.
Возможность оспаривания бездействия административного органа в части возбуждения или отказа в возбуждении дела об административном правонарушении Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена.
Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в не привлечении должника к административной ответственности, невозможно разрешить без установления в действиях должника отсутствия или наличия состава административного правонарушения, что не входит в компетенцию суда при рассмотрении дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Поскольку факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, УФССП России по Свердловской области, ФССП России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности за период с 20.12.2022 по 30.01.2023, отсутствии ответа на заявление от 04.01.2023 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Л.А. Афанасьева