Дело № 2-435/2025 (2-4311/2024)

УИД 70RS0004-01-2024-005855-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи Кокоть С.С.,

при секретаре Левченко С.Е.

с участием представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № сроком действия один год,

ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Департамента жилищной политики администрации Города Томска к ФИО8 ФИО10, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, Долговой ФИО11 о возложении обязанности подписать акт приема-передачи жилого помещения,

установил:

Департамент жилищной политики администрации Города Томска обратился в суд с иском к ФИО16, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО2, в котором просит с учетом уточнения исковых требований и отказа от исковых требований в части в порядке ст.39 ГПК РФ, возложить обязанность на ответчиков в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с департаментом жилищной политики администрации Города Томска акт приема-передачи, предметом которого является жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО16, ФИО5, ФИО4, ФИО7 в равных долях по 1/4. В соответствии с заключением межведомственный комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № 1209 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации <адрес>» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, включено в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра. Решением Советского районного суда г.Томска от 31.01.2024 по делу № 2-250/2024 на муниципальное образование «Город Томск» возложена обязанность предоставить на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО16 вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 14,9 кв.м., взамен признанного аварийным по адресу: <адрес> зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену. Также в решении суда указано на прекращение права общей долевой собственности ответчиков на жилое помещение по адресу: <адрес>. Распоряжением департамента жилищной политики администрации города Томска жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 25,2 кв.м. предоставлено в общую долевую собственность ФИО16, ФИО5, ФИО4, ФИО7 От предоставления указанного жилого помещения ответчики отказались, что подтверждается заявлением об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время распоряжение департамента жилищной политики в части предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО16, ФИО5, ФИО4, ФИО7 не исполнено по вышеуказанным причинам. В связи с отказом ответчиков от подписания соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд в рамках Региональной адресной программы по расселению представляется невозможным исполнение решения Советского районного суда г.Томска от 31.01.2024 по делу № 2-250/2024, также администрация Города Томска не может в полном объеме выполнить мероприятия, предусмотренные Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Определением суда от 16.01.2025 принят отказ истца от исковых требований в части признании права общей долевой собственности ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО7 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по 1/4 доли каждому, признании муниципального образования «Город Томск» собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, возложении обязанности на ответчиков в течение 30 дней с дату вступления в законную силу решения суда принять ключи от жилого помещения по адресу: <адрес>, обратившись в департамент жилищной политики администрации Города Томска по адресу: <адрес>, указав, что решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости, выселении ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО7 из изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, указав, что решение по настоящему делу является основанием для снятия ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО7 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, производство по настоящему делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия один год, поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, благоустроенное, готово для заселения, у муниципального образования нет возможности предоставлять жилые помещения лицам, чьи жилые помещения признаны аварийными, именно в тех районах города, в которых они хотят. Для реализации Региональной программы для расселения жильцов из аварийных домов специально построено два дома по ул.Петра Федоровского. Из-за отказа ответчиков в подписании акта приема-передачи квартиры муниципальное образование не может исполнить вступившее в законную силу решение суда. Данный адрес находится в границах муниципального образования «Город Томск» с хорошей инфраструктурой, что соответствует решению суда.

Ответчик ФИО16 действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении не просил, возражений по существу заявленных требований не представил.

В судебном заседании ответчик ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в центре города, рядом имеется хорошая инфраструктура, дом по адресу: <адрес>, расположен в отделенном районе, дорога к нему, тротуары не освещены, слабо развита инфраструктура. В данное жилое помещение не делает переселяться, поскольку дети посещают школу, которая находится в другом районе. При этом не оспаривает, что дом новый, жилые помещения в нем благоустроенные. Решение Советского районного суда г.Томска от 31.01.2024 по делу № 2-250/2024 истцами не было обжаловано, с решением согласились.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Советского района г.Томска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО16, ФИО4, ФИО9 ФИО7 на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 14,9 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» <адрес> в г. Томскепризнан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: ФИО1, <адрес>, Алексея Беленца улица, 25, признанном аварийным и подлежащим реконструкции» постановлено изъять для муниципальных нужд, в том числе, жилое помещение – <адрес> в <адрес>.

Жилой <адрес> в г. Томскевключен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы», утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019№ 233-ра со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г.Томска от 31.01.2024 по делу № 2-250/2024 удовлетворены исковые требования ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО16 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность жилое помещение взамен аварийного с прекращением права собственности. На муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить на праве общей долевой собственности ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО16 вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 14,9 кв. м, взамен признанного аварийным по адресу: <адрес>, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену. Указанным решением суда прекращено право общей долевой собственности ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО16 на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение суда от 31.01.2024 по делу № 2-250/2024 сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. по делу выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не окончено.

Распоряжением департамента жилищной политики администрации Города Томска «О порядке реализации отдельных полномочий собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда» от 03.07.2024 №25 во исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений, обязывающих МО «Город Томск» в лице администрации г.Томска предоставить благоустроенные жилые помещения в собственность граждан, взамен жилых помещений, изымаемых у них для муниципальных нужд и расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 25,5 кв.м, предоставлено в общую долевую собственность ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО17 взамен расселяемого по адресу:. Томск, <адрес>., площадью 14,9 кв.м.

Факт принадлежности указанного жилого помещения по адресу: <адрес>, муниципальному образованию «Город Томск» подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени указанное жилое помещение ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО17 не принято, что подтверждается заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника департамента жилищной политики администрации г.Томкса, а также не оспаривалось ответчиком ФИО7 в ходе судебного заседания.

Обращаясь в суд с настоящим иском, департамент жилищной политики администрации Города Томска ссылается на то, что ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО17 было предложено благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, соответствующее требованиям, указанным в решении Советского районного суда г.Томска от 31.01.2024 по делу № 2-250/2024, однако ответчики отказываются от подписания акта приема-передачи, что препятствует исполнению решения суда, вступившего в законную силу.

В силу части 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствие со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Следовательно, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом (реконструкцией) дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом, суд исходит из того, что обеспечение ответчиков другим жилым помещением связано с тем, что ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку цель предоставления другого благоустроенного жилого помещения в спорном случае связана не с улучшением жилищных условий, а с признанием жилого помещения непригодным для проживания и обеспечением безопасности жизни и здоровья.

Права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном и подлежащем сносу (реконструкции) доме, обеспечиваются с учетом требований Федерального законодательства № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав по своему усмотрению.

Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу (реконструкции) и включенном при этом в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещения в таком доме может быть либо изъято путем выкупа, либо данному собственнику должно быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Включение жилых помещений в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, и включением его в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на основании решения суда ответчиками ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО17 был реализован способ обеспечения их жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения, о чем они заявили, обратившись с соответствующим иском.

Вместе с тем, в рамках исполнения судебного акта, до настоящего времени сторонами не подписан акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, доводы ответчика по сути сводятся к несогласию с местонахождением указанного многоквартирного дома.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно п. п. 12, 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: <адрес> значится в реестре объектов капительного строительства, что подтверждается ответом ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 25,5 кв.м., расположено на 9 этаже дома, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №. Согласно техническому плану помещения квартира представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 25,5 кв.м. с отдельным входом.

Из представленного стороной истца акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объекте по адресу: <адрес>, установлено предусмотренное проектом оборудование в количестве согласно актам о его приемке после индивидуального испытания и комплексного опробования, внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта приняты пользователями – городскими эксплуатационными организациями, работы по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданию, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, а также отделке элементов фасадов зданий должны быть выполнены (при переносе сроков выполнения работ) к 10.2024.

При этом довод ответчика ФИО7 о несогласии с предоставляемым вариантом жилого помещения для расселения в связи с нахождением его в другом районе, который их не устраивает, а также в связи необорудованием прилегающей к дому подъездной дороги тротуарами для пешеходов, в подтверждение чего ответчиком представлены фотографии подъездной дороги к району, где находится дом, не является основанием для признания предоставляемого жилого помещения не соответствующим требованиям, установленным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие иных доказательств. При этом то обстоятельство, что само предоставляемое жилое помещение является благоустроенным и отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью более ранее занимаемого, ответчиком не оспаривается, сама квартира ответчиков устраивает, не устраивает ее местонахождение.

Таким образом, судом установлено, что предоставляемая ответчикам квартира по адресу: <адрес>, соответствует требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, превосходит по площади жилое помещение, расположенное в аварийном доме, является благоустроенным, находится в черте муниципального образования «Город Томск», то есть в границах того же населенного пункта, что и принадлежащее ответчикам.

Вместе с тем из ответа судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что требования исполнительного документы до настоящего времени не исполнены, что подтверждается, в том числе представленными материалами исполнительного производства.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, невозможность исполнения судебного акта, учитывая что дальнейшее проживание ответчиков в аварийном жилом помещении, подлежащем реконструкции, создает угрозу для их жизни и здоровья, а также учитывая, что доводы о несогласии ответчиков с предоставлением указанного жилого помещения по сути сводятся только к несогласию с районом нахождения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд полагает, что требования Департамента жилищной политики администрации Города Томска подлежат удовлетворению, поскольку направлены на соблюдение прав граждан в части обеспечения безопасных условий проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Департамента жилищной политики администрации Города Томска удовлетворить.

Возложить на ФИО8 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), обязанность в течении тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда подписать с Департаментом жилищной политики администрации Города Томска акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ..., во исполнение решения Советского районного суда г.Томска от 31.01.2024 по гражданскому делу № 2-250/2024.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: С.С. Кокоть

Мотивированное решение составлено 30.01.2025.

Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-435/2025 (2-4311/2024) (УИД 70RS0004-01-2024-005855-03) в Советском районном суде г. Томска.