дело № 2а-1299/2025
УИД
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
город Усть-Джегута 15 октября 2025 года
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе: председательствующего – судьи Хачирова З.Б.,
при секретаре судебного заседания Гандаевой Ф.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании отказа в передаче в собственность земельного участка под нежилым зданием незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в Усть-Джегутинский районный суд с административным иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании отказа в передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) под нежилым зданием незаконным и обязании администрацию Усть-Джегутинского городского поселения передать в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) под нежилым зданием, принадлежащим административному истцу на праве собственности.
В обоснование заявленных административных требований указано, что письмом от 04.06.2025 (номер обезличен) администрация Усть-джегутинского городского поселения рассмотрев заявления административного истца, отказало в передачи в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), мотивируя отказ следующим образом: Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: в северной части (адрес обезличен ), примерно в 210 метрах северо-западнее от (адрес обезличен ), предназначен для выпаса сельскохозяйственных животных. Однако фактически на данном участке возведен склад, что нарушает назначение данной земли.
Административный истец считает незаконными отказ администрации Усть-Джегутинского городского поселения, поскольку он противоречит п.1 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца.
Согласно решения Усть-Джегутинского районного суда КЧР от (дата обезличена) за мною, было признано право собственности на нежилое здание общей площадью 30,6 кв.м., расположенного по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ), северная часть города в 210 метрах на северо-запад от (адрес обезличен ).
Данное нежилое здание используется административным истцом по назначению, а именно как овчарня.
В судебное заседание административный истец, а также представитель административного ответчика – администрации Усть-Джегутинского городского поселения не явились, извещены о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства, как и уважительные причины неявки в суд, не представили.
От административного истца в отдел делопроизводства и обеспечения судопроизводства Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также в своем заявлении указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме, и просит их удовлетворить.
Административный ответчик – Администрация Усть-Джегутинского городского поселения надлежащим образом, уведомленная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, но от представителя администрации Усть-Джегутинского городского поселения через отдел делопроизводство, поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит суд рассмотреть данное дело в их отсутствие, оставляют решение на усмотрения суда.
Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, а также их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки, не является препятствием к разбирательству дела. Поскольку явка участников процесса не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ЗК РФ») граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Как следует из абзаца второго пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.
Пункт 8 статьи 39.11 ЗК РФ содержит закрытый перечень оснований, в соответствии с которыми земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.
Подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.
Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок мерою 34743 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – выпас сельскохозяйственных животных, адрес: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ).
Договор аренды в установленном порядке был зарегистрирован в федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии.
Решением Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 01.08.2024 за ФИО1, было признано право собственности на нежилое здание общей площадью 30,6 кв.м., расположенного по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ).
Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР было зарегистрировано право собственности за ФИО1 на нежилое здание общей площадью 30.6 кв.м.
Из письма от 04.06.2025 (номер обезличен) администрации Усть-Джегутинского городского поселения следует, что ФИО1 обратилась в к административному ответчику с заявлением о передачи в собственность за плату земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимого имущества, административный ответчик отказал в передачи в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен).
Указанное и явилось основанием для обращения в суд.
В соответствии с п.1 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При таких обстоятельствах суд полагает, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-237 ГПК РФ,
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании отказа в передаче в собственность земельного участка под нежилым зданием незаконным, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Усть-Джегутинского городского поселения, выраженный в письме от 04.06.2025 (номер обезличен).
Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда передать ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный под нежилым зданием, принадлежащим ФИО1 на праве собственности по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР в течение месяца через Усть-Джегутинский районный суд.
Председательствующий – судья- подпись Хачиров З.Б.
Копия верна:
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Хачиров З.Б.
Решение на 15 октября 2025 года в законную силу не вступило.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Хачиров З.Б.
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-1299/2025г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда КЧР.