Решение по делу № 2А-1550/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным бездействия.

УИД - 23RS0059-01-2023-000122-23

К делу № 2а-1550/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 14 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что административный ответчик - Центральный районный отдел судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 013171254 от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 С декабря 2017 года по декабрь 2022 года Центральный районный отдел судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю произвел взыскание с должника, только 121 835,99 рублей. Согласно сведениям, имеющимся на сайте ФССП РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности составляет 199 076,67 рублей. По расчетам истца, в настоящий момент по выплатам в сумме 10 524 рублей, задолженность должна составлять не менее 741 132,01 рублей. С учетом необходимой индексации, сумма задолженности, должна быть еще больше. Должник является получателем заработной платы. Административный ответчик - Центральный районный отдел судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, не принимает никаких мер, к выявлению нарушений действующего законодательства и их устранению. Административный истец письменно обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просил вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, на основании статьи 67. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный ответчик копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, не направил. Также обращался к судебному приставу-исполнителю с письменным заявлением, в котором просил объявить исполнительный розыск имущества должника ФИО3 Административный ответчик копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, административному истцу не направил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика - ГУ ФССП по Краснодарскому краю Центральный РОСП г. Сочи, было направлено заявление в котором административный истец просил: произвести перерасчет задолженности должника ФИО3; произвести индексацию ежемесячных денежных платежей, и включить ее в сумму долга и ежемесячные платежи; предоставить сведения о применении в отношении должника - ФИО3, ограничения на пользование специальным правом, а именно, правом на управление транспортным средством и установлении наличие у должника других специальных прав, по которым возможно применение ограничения, а в случае отсутствия установленных ограничений, применить указанные ограничительные меры; предоставить сведения о рассмотрении поступившего заявления об объявлении исполнительного розыска имущества должника ФИО3; произвести проверку законности и обоснованности удержания из заработной платы должника сумм в размере 3121,50 рублей. ДД.ММ.ГГГГ за № был предоставлен формальный ответ, о том, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Незаконным бездействием административного ответчика Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю нарушены права административного истца, свободы и законные интересы, что выражается в том, что не исполняется решение Миллеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ежемесячных денежных платежей в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 524 рублей и индексации указанных сумм в пользу ФИО1, судебный пристав исполнитель неправильно произвел расчет образовавшейся задолженности, не произвел индексацию присужденных сумм, не рассмотрел в установленном порядке поступившие заявления и не направил постановления о результатах рассмотрения заявлений. Совокупность нарушений, допущенная административным ответчиком - Центральным районным отделом судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю лишает административного истца возможности получить присужденные ему суммы компенсации причиненного вреда здоровью. Он является инвалидом 1 группы, в следствии совершенного в отношении него должником -ФИО3, преступления. Соблюдение судебными-приставами исполнителями требований законодательства, является для него жизненно-важным, так как он может жить только на средства, получаемые в виде пенсии по инвалидности и присужденные мне выплаты.

На основании вышеизложенного административный истец просил: признать незаконными бездействие административного ответчика - Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю; обязать административного ответчика - Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: производства перерасчет задолженности должника ткачева д.н. и произведении индексации ежемесячных денежных платежей, и включить ее в сумму долга и ежемесячные платежи; применения в отношении должника – ткачева д.н., ограничения на пользование специальным правом, а именно, правом на управление транспортным средством и установлении наличие у должника других специальных прав, по которым возможно применение ограничения и их применения, объявления исполнительного розыска имущества должника ткачева д.н., произведения проверки законности и обоснованности удержания из заработной платы должника сумм в размере 3121,50 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения, поскольку исполнительное производство ведется, применяются все необходимые меры исполнительного производства.

Представители административных ответчиков Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал на то, что судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 при исполнении судебного решения приняты все меры принудительного исполнения, из его доходов денежные средства удерживаются регулярно судебным приставом-исполнителем и перечисляются в адрес взыскателя ФИО1 Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

В соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц, при данной явке.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на принудительном исполнении судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения – взыскание денежных платежей в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 524 рубля с последующей индексацией. В установленном порядке.

Данное исполнительное производство возбуждено Центральным РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ФС №, выданного Миллеровским районным судом Ростовской области на основании решения Миллеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в своем административном иске ссылался на то, что судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 допущено бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП в ответ на запрос ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за № ему был предоставлен формальный ответ, о том, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа приведенных выше норм следует, что для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.Согласно части 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Вместе с тем, статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в частности: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Таким образом, данный список не является исчерпывающим.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, с декабря 2017 года по декабрь 2022 года Центральным районным отделом судебных приставов г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю произведено взыскание с должника в пользу взыскателя в размере 121 835,99 рублей.

Согласно сведениям, имеющимся на сайте ФССП РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности по исполнительному производству №-ИП должника перед взыскателем составляет 199 076,67 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ГУ ФССП по Краснодарскому краю Центральный РОСП г. Сочи было направлено заявление, в котором он просил произвести перерасчет задолженности должника ФИО3, произвести индексацию ежемесячных денежных платежей, и включить ее в сумму долга и ежемесячные платежи; предоставить сведения о применении в отношении должника – ФИО3, ограничения на пользование специальным правом, а именно, правом на управление транспортным средством и установлении наличие у должника других специальных прав, по которым возможно применение ограничения, а в случае отсутствия установленных ограничений, применить указанные ограничительные меры; предоставить сведения о рассмотрении поступившего от него ранее заявления об объявлении исполнительного розыска имущества должника ФИО3; произвести проверку законности и обоснованности удержания из заработной платы должника сумм в размере 3121,50 рублей.

На основании ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 Центральным РОСП г. Сочи был предоставлен формальный ответ, о том, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, по указанным в его заявлении вопросам, ответ не дан.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по периодическим платежам (кроме алиментов), в соответствии с которым должнику ФИО3 определена задолженность по периодическим платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 739 680,89 рублей.

Также из материалов исполнительного производства следует, что с целью принудительного исполнения требований исполнительного документа, самостоятельно в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю в соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сделаны запросы в банки о наличии у должника соответствующих счетов; в Пенсионный Фонд РФ о предоставлении сведений, имеющихся в отношении должника на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии; в ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России на получение сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах; в Федеральную налоговую службы на предоставление сведений о должнике; в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о предоставлении сведений о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество, а также в органы ЗАГС на предоставление сведений об имеющихся записях об актах гражданского состояния должника ФИО3 (перемене имени, смерти, о заключении брака, расторжении брака).

Согласно полученным ответам, движимое и недвижимое имущество за должником не значится.

Кроме того, ходе совершения исполнительных действий в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что должник ФИО3 работает в ООО «Зерно» на должности менеджера по продажам, является получателем заработной платы, в соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на заработную плату должника обращается взыскание.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю представлены доказательства, подтверждающие, что совершаются исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также применяются меры по осуществлению принудительного исполнения исполнительного документа, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и другими нормами названного Закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

Отсутствие положительного результат для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. В установленные ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не всегда представляется возможным исполнить требования исполнительного документа, поскольку неисполнение судебным приставом-исполнителем судебного акта может быть обусловлено объективными причинами.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с должника ФИО3 в пользу ФИО1 ежемесячно производится взыскание денежных средств в размере 3121,50 рублей.

Федеральным законом от 06.12.2021 N 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2022 года в сумме 13 890 рублей в месяц. Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 (ред. от 24.11.2022) "Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" произведено повышение минимального размера оплаты труда до 15 279 рублей.

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при взыскании возмещения вреда, причиненного здоровью, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина может составлять семьдесят процентов.

Однако, исходя из размера взыскиваемых в пользу административного истца с должника сумм – 3121,50 рублей ежемесячно, должник производит выплаты в гораздо меньшем размере, что чем это установлено ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и установленным минимальным размером оплаты труда.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о допущенных нарушениях со стороны судебного пристава-исполнителя, приведших к нарушению прав административного истца.

С целью устранения нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что с целью восстановления нарушенного права административного истца, суд считает возможным обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения, а именно: провести проверку законности удержания из заработной платы должника суммы в размере 3121,50 рублей, а также, учитывая размер задолженности должника по указанному исполнительному производству, объявить исполнительный розыск имущества должника, в том числе совместно нажитого в браке.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и обязать ее устранить допущенные нарушения, путем:

- объявления исполнительного розыска имущества должника ФИО3, в том числе совместно нажитого в браке;

- проведения проверки законности и обоснованности удержания из заработной платы ФИО3 суммы в размере 3121,50 рублей, путем направления соответствующих запросов по месту работы должника о размере заработной платы.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 28.03.2023 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"