Гражданское дело № 2-2205/2023

УИД 09RS0001-01-2023-002489-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

с участием представителя истца Управления социальной защиты населения мэрии МО города Черкесска - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-2205/2023 по исковому заявлению Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощина основании социальногоконтракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы адресной социальной помощина основании социальногоконтракта. В обоснование заявленных требований указано, что Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, созданным для решения вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения. 06.07.2022г. ФИО2 подал заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности для производства мёда. В соответствии с подпунктом 3.13 вышеуказанного постановления правительства КЧР, с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (протокол комиссии от 06.09.2022г.) Управлением принято решение об оказании государственной социальной помощи. 09.09.2022г. с ФИО2 был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек. Срок действия социального контракта с 09.09.2022г. по 09.06.2023г.. По условиям социального контракта заключенного между Управлением и ФИО2 государственная социальная помощь оказана в соответствии с программой социальной адаптации (является неотъемлемой частью социального контракта) для осуществления предпринимательской деятельности по производству меда. 28.09.2022г. ФИО2 представил отчет о выполнении первого мероприятия программы социальной адаптации, о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из ЕГРИП индивидуальных предпринимателей от 26.09.2022г.. 17.10.2022г. ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП от 19.10.2022г.. Управлением согласно п.5.3 Социального контракта, с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи (протокол комиссии от 28.10.2022г. №35) принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 24.11.2022г. ФИО2 направлено требование (с почтовым уведомлением) о возврате денежных средств адресной социальной помощи на основании социального контракта в срок до 31.12.2022г.. В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи по настоящее время не возмещена. Со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 131, 132 ГПК РФ просит: Взыскать с ФИО2 в пользу УСЗН мэрии муниципального образования города Черкесска сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200000,00 руб..

Представитель истца в полном объеме поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить с учетом доводов, изложенных в судебном заседании.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчик в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя истца и в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п.1).

Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2).

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ). К способам защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ относит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, иные способы, предусмотренные законом.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ).

В силу п.1 и п.4 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощималоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальнойзащиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социальногообслуживания и государственной социальной помощи, иные социальныегарантии и выплаты, установленные законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, определены ФЗ от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Порядок оказания государственной социальной помощина основании социальногоконтракта в КЧР и Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований КЧР на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждены постановлением правительства КЧР от 09.11.2020г. №251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социальногоконтракта в КЧР».

Согласно п.2.5 указанного постановления государственная социальная помощьна основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина и иным категориям граждан.

Судом установлено, что 06.07.2022г. ФИО2 подал заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности для производства мёда.

В соответствии с подпунктом 3.13 вышеуказанного постановления правительства КЧР, с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (протокол комиссии от 06.09.2022г.) Управлением принято решение об оказании государственной социальной помощи. 09.09.2022г. с ФИО2 был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 200000,00 руб.. Срок действия социального контракта с 09.09.2022г. по 09.06.2023г..

По условиям социального контракта заключенного между Управлением и ФИО2 государственная социальная помощь оказана в соответствии с программой социальной адаптации (является неотъемлемой частью социального контракта) для осуществления предпринимательской деятельности по производству меда.

Согласно пункта 2.4 социального контракта ФИО2 взял на себя следующие обязательства: «2.4. Заявитель обязуется:

2.4.1. Встать на учет в налоговом органе Карачаево-Черкесской Республики в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

2.4.2. Представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

2.4.3. Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы.

2.4.4. Возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

2.4.5. Ежемесячно представлять в Орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

2.4.6. Уведомить Орган социальной защиты населения в течение трёх рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и трудовой деятельности, в период действия социального контракта.

2.4.7. Представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течение двенадцати месяцев со дня окончания срока действия социального контракта».

28.09.2022г. ФИО2 представил отчет о выполнении первого мероприятия программы социальной адаптации, о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.09.2022г..

17.10.2022г. ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.10.2022г..

Согласно подпункта 2.4.4 социального контракта, а также пункта 3.16 порядка утвержденного постановлением правительства Карачаево- Черкесской Республики от 09.11.2020г. N 251 (далее порядок) прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности, невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, является основанием для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврата денежных средствах, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней.

Управлением согласно п.5.3 Социального контракта, с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи (протокол комиссии от 28.10.2022г. № 35) принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пункта 3.22 порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства, выплаченные малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, в виде денежной выплаты на основании социального контракта возмещаются заявителем органу социальной защиты населения в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

24.11.2022г. ФИО2 направлено требование (с почтовым уведомлением) о возврате денежных средств адресной социальной помощи на основании социального контракта в срок до 31.12.2022г.. В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи по настоящее время не возмещена. Необходимо отметить, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 07.04.2023 ФИО2 на учете как индивидуальный предприниматель (самозанятый) не состоит, отчет о выполнении мероприятий социальной адаптации по настоящее время не представлен.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Неисполнение указанного требования явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, обосновывающие требования истца.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальнойадаптации, или наличие уважительных причин для неисполнения указанных мероприятий, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из установленных обстоятельств и приведенных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что ответчик не исполнил мероприятия программы социальной адаптации и не вернул полученные денежные средства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления социальнойзащиты населения о взыскании суммы адресной социальной помощи на основаниисоциального контракта подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов освобождены от уплаты государственной пошлины.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (ст. 103 ГПК РФ).

Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, исковые требования удовлетворены судом, то в силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, статей 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Черкесска подлежит взысканию государственная пошлина 5 200,00 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальнойзащиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН №) к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) о взыскании суммы адресной социальной помощина основании социальногоконтракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 5 200,00 (пять тысяч двести) рублей.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Ответчиком на решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, на решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова