Дело № 2-1-5338/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Калининой Н.Н.
при ведении протокола помощником судьи Алексашкиной Д.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге
14 июня 2022 года
гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Калужской области к ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
16.05.2022 истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсационную выплату в сумме 892 113,91 руб., неустойку в размере 250 041,73 руб.
В обоснование требований истцом указано, что между сторонами заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельскую местность, в размере 1 000 000 руб. По условиям данного договора ответчик обязался отработать по основному месту работу в ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» в течение пяти лет. Ответчик был уволен из ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» до истечения указанного срока, сумма предоставленной ему компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в добровольном порядке им не возвращена.
Представитель истца Министерства здравоохранения Калужской области ФИО2 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 06.11.2018 ФИО1 принят на работу в ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» в отделение анестезиологии-реанимации на должность врач-анестезиолог-реаниматолог по основному месту работы.
27.11.2018 между Министерством здравоохранения Московской области (министерством) и ФИО1 (медицинский работником) заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №, по условиям которого, министерство обязуется выплатить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб., медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» с 06.11.2018 по 06.11.2023.
Как предусмотрено пунктом 3.2 договора, в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан в 30-дневный срок возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.
В случае нарушения медицинским работником срока возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, медицинский работник уплачивает за каждый день просрочки неустойку в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Банка России от подлежащей возврату суммы (пункт 3.3 договора).
Указанная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. перечислена ФИО1, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
21.05.2019 ФИО1 уволен из ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» на основании подпункта «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работодателя в связи с прогулом.
Истцом ответчику направлялись уведомление и претензии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о возврате части единовременной компенсационной выплаты в сумме 892 113,91 руб. пропорционально неотработанному периоду.
До настоящего времени указанная часть единовременной компенсационной выплаты ответчиком истцу не возвращена.
Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями представителя истца. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.
Согласно статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" на 2018-2024 годы.
Согласно указанной программе, правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, представлены в приложении N5 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:
2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации;
1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;
в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
В силу пункта 7 вышеназванных правил, медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
На основании изложенного, поскольку установлено, что ответчик, получивший единовременную компенсационную выплату в соответствии с условиями вышеназванных Правил и заключенного сторонами соглашения, прекратил трудовые отношения с ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» до истечения пятилетнего срока по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, при этом не возвратил истцу часть единовременной компенсационной выплаты, суд, руководствуясь положениями приведенных правовых норм и заключенного сторонами соглашения, приходит к выводу об обоснованности требований о взыскании с ответчика в пользу истца части спорной компенсационной выплаты в сумме 892 113,91 руб. Расчет части компенсационной выплаты, произведен истцом пропорционально неотработанному ответчиком времени, судом проверен и признан правильным. Ответчиком указанный расчет не оспорен.
В соответствии с пунктом 1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Поскольку установлено, что ответчиком нарушен предусмотренный пунктом 3.2 договора от 27.11.2018 30-дневный срок возврата части выплаты, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца предусмотренной пунктом 3.3 договора неустойки за период с даты прекращения трудового договора - 21.05.2019 по 05.05.2022. Размер неустойки за указанный период будет составлять 305 385,46 руб. из расчета: 892 113,91 руб. *1/300*1081 день *9,5% (ставка ЦБ РФ на 14.06.2022).
В соответствии с частью 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 263-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание размер задолженности, период просрочки, отсутствие доказательств наступления для истца негативных последствий, суд находит заявленный истцом размер неустойки явно завышенным и не соразмерным последствиям нарушенного обязательства, определяет общий размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с ответчика в сумме 200 000 рублей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Калужской области компенсационную выплату в сумме 892 113,91 руб., неустойку в размере 200 000 руб.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Н.Н. Калинина
Мотивированное решение составлено 21.06.2022