УИД 11RS0001-01-2023-002586-79 Дело №2а-7705/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 27 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о взыскании компенсации в размере 100 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что ** ** ** ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с ходатайством об освобождении от отбывания наказания в местах лишения свободы, в связи с болезнью согласно ст.81 УК Российской Федерации. Сопроводительным письмом от ** ** ** ходатайство истца в соответствии с требованиями ч.6 ст.175 УИК Российской Федерации направлено в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми для направления на медицинское освидетельствование. ** ** ** ФИО1 должны были этапировать ФКЛПУБ-18, от этапирований не отказывался. На протяжении большого промежутка времени истца не могут направить на освидетельствование, причиняя моральный, нравственный вред, лишая возможности воспользоваться правом ст.81 УК Российской Федерации.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец, извещенный надлежащим образом, участия не принял.

Представители административных ответчиков в своих возражениях просили отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, является осужденным и содержится с ** ** ** по настоящее время в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где находится под наблюдением медицинской части №..., которая является филиалом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. ФИО1 наблюдается в филиале «Медицинская часть №...» МСЧ-11 ФСИН России с ** ** ** с заболеваниями: клинические излечение инфильтративного туберкулеза верхней доли правого легкого и наличием малых остаточных изменений в виде фиброза и единичных мелких плотных очагов. ГДУ III до ** ** **. Хронический гастрит вне обострения. ГЭРБ. Рефлюкс эзофагит. ЖКБ: Хронический калькулезный холецистит вне обострения. Хронический бронхит вне обострения. ДН 0. Энцефалопатия смешанного генеза посттравматического, на фоне приема спиртосодержащих веществ) ... полинейропатия нижних конечностей, сенсо-вегетативная форма.

Также установлено, что в марте 2023 административный истец направил в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об освобождении от наказания в связи с болезнью.

Указанное заявление письмом от ** ** ** направлено начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России, в котором указано, что после проведения в отношении осужденного медицинского освидетельствования при наличии предусмотренных законом оснований для представления осужденного к освобождению от отбывания наказания администрации необходимо незамедлительно представить в суд соответствующие документы.

Письмом от ** ** ** врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 запросил в филиале МЧ-1 ФКЗУ МСЧ-11 ФСИН России медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного ФИО1, обратившегося в Сыктывкарский городской суд РК с ходатайством об освобождении по болезни, о наличии у него заболеваний, включенных в перечень заболеваний препятствующих отбыванию наказания для последующего направления на медицинское освидетельствование в ФКЛПУБ-18 ....

** ** ** начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 выдано направление ФИО1 на медицинское освидетельствование осужденного, ходатайствующего об освобождении (представляемого к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью.

** ** ** начальником филиала - врачом филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН ФИО4Кремер направлено письмо начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с просьбой о согласовании даты направления в терапевтическое отделение филиала «Больница» ФИО1 для прохождения СМК.

** ** ** врачу-терапевту филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН ФИО4Кремер путем электронного документооборота направлено и доставлено письмо начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в котором указано, что осужденный ФИО1 – в связи с уходом в отпуск врача-терапевта, для решения вопроса о госпитализации рекомендовано направить новый запрос после ** ** **.

** ** ** ФИО1 был осмотрен перед этапированием в филиал Больница для прохождения СМК; выдано направление в терапевтическое отделение.

** ** ** ФИО1 направлялся в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России для прохождения СМК, ФИО1 от этапирования отказался, что подтверждается актом.

Установленные фактические обстоятельства по административному делу подтверждены письменными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости.

В соответствии с частью 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

Частью 8 указанной статьи установлено, что перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №54 утверждены правила направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью; правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью; перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Согласно пункту 8 названных Правил направления на медицинское освидетельствование основаниями для направления осужденного на медицинское освидетельствование являются:

а) обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания;

б) подготовка начальником учреждения или органа, исполняющего наказания, представления об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

В силу пункта 3 указанных Правил начальник учреждения или органа, исполняющего наказания, при наличии оснований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, запрашивает в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, направляет перечисленные документы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для проведения в отношении осужденного медицинского освидетельствования.

Направление на медицинское освидетельствование составляется по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 4 Правил).

В силу пунктов 2 и 3 Правил медицинского освидетельствования медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Врачебная комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления направления на медицинское освидетельствование и приложенных к нему документов принимает решение о дате, времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования (в стационаре или амбулаторно) и информирует об этом начальника учреждения или органа, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Медицинское освидетельствование проводится в период до 10 рабочих дней с указанной даты. При необходимости получения дополнительных сведений о состоянии здоровья осужденного, а также проведения дополнительного обследования осужденного срок проведения медицинского освидетельствования может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Согласно пункту 4 Правил медицинского освидетельствования при поступлении в учреждение, исполняющее наказания, решения врачебной комиссии начальник учреждения, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем его получения, уведомляет осужденного или его законного представителя, адвоката (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) о дате, времени и месте проведения медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.10 Правил медицинского освидетельствования врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола (далее - протокол): о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил.

Принимая во внимание вышеизложенные требования законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доказательств нарушения должностными лицами уголовно-исполнительной системы установленных требований, что могло бы повлечь нарушение прав административным истцом суду не представлено, не усматривает их по делу и суд. Довод административного истца о том, что он не отказывался от этапирования суд признает необоснованным, поскольку он опровергается письменными материалами дела – актом от ** ** **.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по делу не установлено несоответствие действий административных ответчиков нормам действующего законодательства и нарушений прав административного истца с их стороны.

В силу ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Поскольку условия действия административных ответчиков соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для взыскания в его пользу заявленной ко взысканию денежной компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 100 000 рублей отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Мосунова