Решение по делу № 2А-1120/2025 от 09.04.2025

Дело № 2а-1120/2025

УИД 92RS0004-01-2024-005734-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Романова С.А.,

при секретаре: Болотской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 и ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО4, заинтересованное лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконными решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО4, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просили признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №; решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№, а также возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) об осуществлении государственного кадастрового учета.

В обоснование исковых требований административные истцы указывают, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., и с земельным участком, расположенным по адресу 39/89, площадью 500 кв.м., с соответствующими координатами.

Однако Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, а впоследствии об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на том основании, что административные истцы лишены права могут обратиться в орган регистрации прав с заявлением в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с заявлением не предоставлен межевой план, а в резолютивной части решения суда недостаточно сведений для осуществления кадастрового учета.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, были извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в их иотсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 2).

Решение о приостановлении государственного кадастрового учета принято административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах сроков, предусмотренных ст. 219 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО2 и ФИО3:

1). Признано за ФИО3 право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 39/105, площадью 500 кв.м., на основании решения Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства по ул. <адрес>, согласно прилагаемого списка».

2). Признано за ФИО2 право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 39/89, площадью 500 кв.м., на основании решения Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия гражданам на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства по ул. <адрес>, согласно прилагаемого списка».

3). Признано недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18 апреля 2017 года №5419-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес> общей площадью 149214 кв.м.» в части наложения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 39/105, площадью 500 кв.м., со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

4). Признано недействительным распоряжение Департамента по имущественными земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: <адрес>, общей площадью 149214 кв.м.» в части наложения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м. со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х, м

Y, м

н1

<данные изъяты>

5). Установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м., в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

6). Установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м., в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

7). Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м., со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

8). Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., со следующими координатами:

Обозначение характерных точек <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете (№).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года Севреестр уведомил заявителей, что заявление об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией при Севреестре на основании ч. 4 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» по той причине, что в представленном заявлении отсутствуют сведения о кадастровом инженере, изготовившем межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ Севреестр принял решение об отказе ФИО2 и ФИО3 в государственном кадастровом учете в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Приостанавливая государственный кадастровый учет, а впоследствии отказывая в осуществлении государственного кадастрового учета, Севреестр обосновал свое решение тем, что в нарушение части 1, 2 статьи 14 Закона о регистрации совместно с заявлением не предоставлен документ, подтверждающий права ФИО3 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, а, следовательно, и полномочия на обращения в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, а представленное с заявлением о кадастровом учете решение суда не содержит сведений о том, что ФИО3, ФИО2 могут обратиться в орган регистрации прав с заявлением в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Также Севреестр отметил, что в представленном заявлении отсутствует межевой план, что делает невозможным проверку представленных документов на соответствие требованиям ст. 26 Закона о регистрации.

Кроме того, Севреестр указал, что в резолютивной части решения суда содержаться сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, однако отсутствуют сведения о точности и методе определения координат характерных точек и допустимой погрешности определения площади указанного земельного участка и внесение сведений в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № только на основании указанного выше судебного акта в порядке части 4 статьи 58 Закона о регистрации не представляется возможным.

Как следует из резолютивной части решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, суд, в частности,

решил:

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х, м

Y, м

н1

<данные изъяты>

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: г<адрес>, площадью 500 кв.м., со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные цели правосудия не могут быть достигнуты, а сама судебная защита не может признаваться действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что лишает граждан, правомерность требований которых установлена в надлежащей судебной процедуре и формализована в судебном решении, эффективного и полного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости; исполнение судебного акта следует рассматривать как элемент судебной защиты, право на которую относится к неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод (постановления от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П).

В развитие положений Конституции Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного акта, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6). Из этого же исходит Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", закрепляющий обязательность вступивших в законную силу судебных актов судов общей юрисдикции в качестве одного из принципов их деятельности.

Согласно п. 6 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2018 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона N218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2 ст. 14 Закона N218-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона N218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N218-ФЗ).

Если образование объектов недвижимости осуществляется на основании судебного решения, то основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является такое судебное решение (п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 58 Закона №218-ФЗ, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В силу прямого указания п. 4 ст. 58 Закона №218-ФЗ в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что вступившее в законную силу судебное постановление подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета. Требование государственного регистратора представить совместно с заявлением документ, подтверждающий права ФИО3 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № и полномочия на обращение в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, а также требование предоставить межевой план не соответствуют требованиям п. 4 ст. 58 Закона №218-ФЗ.

Также незаконным является отказ в осуществлении государственного кадастрового учета на том основании, что в резолютивной части решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отсутствуют сведения о точности и методе определения координат характерных точек и допустимой погрешности определения площади указанного земельного участка.

Севреестр, со ссылкой на п.п. 5, 9 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393, обосновал приостановление кадастрового учета тем, что отсутствие сведения о точности и методе определения координат характерных точек и допустимой погрешности определения площади указанного земельного участка делают невозможным исполнение судебного решения.

В резолютивной части решения Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Нахимовский районный суд города Севастополя

постановил:

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: г. <адрес>, площадью 500 кв.м., со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х, м

Y, м

н1

<данные изъяты>

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х, м

Y, м

н1

<данные изъяты>

Таким образом, решение суда содержит описание характерных точек земельных участков. При этом из содержания п.п. 5, 9 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 не следует невозможность исполнения решения суда, содержащего описание характерных точек земельных участков, в отсутствие сведений о точности и методе определения координат характерных точек и допустимой погрешности определения площади указанного земельного участка.

С целью восстановления нарушенных прав истца суд считает возможным возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении государственного кадастрового учета в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 и ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№ (№ об осуществлении государственного кадастрового учета в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.04.2025 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя С.А. Романов