Решение по делу № 2А-2319/2023 от 30.08.2023

дело №2а-2319/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 30 августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказ государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказ государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование административного иска указала, что вступившим в законную силу решением Карабудахкентского районного суда от 30.03.2022г. по делу № 2-391/2022 иск ФИО1 удовлетворен. Суд устранил препятствия для ФИО1 в пользовании и владении земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> путем признании недействительными сведений в ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами №, в части описания местоположения поворотных точек границ вышеуказанных земельных участков, с исключением данных сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

В уведомлении Управления Росреестра по РД от 12 июля 2022 года № КУВД-001/2022-27917353/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, адресованного ФИО1 указано, что начиная с 12 июля 2022 года приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> документы для осуществления которого были представлены в орган регистрации прав с заявлением от 4 июля 2022 года № КУВД-001/2022-27917353, в связи с тем, что земельный участок на государственный кадастровый учет которого представлено заявление и межевой план, формируется в границах Муниципального образования «Карабудахкентский район». То есть земельный участок формируется за пределами границ МО «город Каспийск».

Из уведомления Управления Росреестра по РД от 12 октября 2022 года №КУВД-001/2022-27917353/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, адресованного ФИО1, следует, что ей отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением 12 октября 2022 года срока приостановления уведомления от 12 июля 2022 года о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что земельный участок на государственный кадастровый учет которого представлено заявление и межевой план, формируется в границах Муниципального образования «Карабудахкентский район». То есть земельный участок формируется за пределами границ МО «город Каспийск».

Таким образом, административный ответчик создает препятствия административному истцу в постановке на государственный учет и в регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Просит суд:

1.Признать незаконными действия Управления Росреестра по РД по поводу необоснованного отказа и уклонения от осуществления государственного кадастрового учета, и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Труд» Линия 3, №74.

2.Признать незаконным решение, выраженное в уведомлении Управления Росреестра по РД от 12 октября 2022 года № КУВД-001/2022-27917353/3 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и в регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

3.Обязать Управление Росреестра по РД поставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы в качестве заинтересованных лиц по гражданскому делу привлечены Администрация МР «Карабудахкентский район» и Администрация ГО «город Каспийск».

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель (по доверенности) ФИО2, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД (по доверенности) ФИО3 иск не признал и просил отказать в его удовлетворении.

Заинтересованные лица Администрация МР «Карабудахкентский район» и Администрация ГО «город Каспийск», в суд своих представителей не направили.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред.от 04.08.2023) «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, являясь работницей завода «Дагдизель» принята в члены с<адрес> и ей предоставлен земельный участок №.

Земельный участок административного истца располагается в границах с/т «Труд» г.Каспийск и является частью земельного участка с/т «Труд», выделенного решением Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов ДАССР №18 от 12 января 1988 года заводу «Дагдизель» г.Каспийск для организации садоводческого товарищества.

Вступившим в законную силу решением Карабудахкентского районного суда от 30.03.2022г. по делу № 2-391/2022 иск ФИО1 об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком путем признания недействительными сведения в ЕГРН, удовлетворен.

Суд устранил препятствия для ФИО1 в пользовании и владении земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> путем признании недействительными сведений в ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами №, в части описания местоположения поворотных точек границ вышеуказанных земельных участков, с исключением данных сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В уведомлении Управления Росреестра по РД от 12 июля 2022 года № КУВД-001/2022-27917353/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, адресованного ФИО1 указано, что начиная с 12 июля 2022 года приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, документы для осуществления которого были представлены в орган регистрации прав с заявлением от 4 июля 2022 года № КУВД-001/2022-27917353, в связи с тем, что земельный участок на государственный кадастровый учет которого представлено заявление и межевой план, формируется в границах Муниципального образования «Карабудахкентский район». То есть земельный участок формируется за пределами границ МО «город Каспийск».

Из уведомления Управления Росреестра по РД от 12 октября 2022 года №КУВД-001/2022-27917353/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, адресованного ФИО1, следует, что ей отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением 12 октября 2022 года срока приостановления уведомления от 12 июля 2022 года о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что земельный участок на государственный кадастровый учет которого представлено заявление и межевой план, формируется в границах Муниципального образования «Карабудахкентский район». То есть земельный участок формируется за пределами границ МО «город Каспийск».

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющейся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.12 ст.29 данного закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В этой связи у суда оснований полагать, что обжалуемый отказ соответствует установленным требованиям не имеется и доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующий административный иск; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействия). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений (ч. 1,2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность принятия оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказ государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по РД по поводу необоснованного отказа и уклонения от осуществления государственного кадастрового учета, и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение, выраженное в уведомлении Управления Росреестра по РД от 12 октября 2022 года № КУВД-001/2022-27917353/3 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и в регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреесра по РД поставить земельный участок ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>