Дело *
УИД *
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата *
* городской суд * в составе:
председательствующего судьи – *12
при секретаре – *4,
с участием прокурора – *5,
а также представителя отдела опеки и попечительства администрации * городского округа *6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении * городского суда гражданское дело по иску администрации * городского округа к *3, *2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
администрация * городского округа обратилась в суд с иском к *3, *2, в котором просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *.
В обоснование заявленных требований указано, что что данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, ответчики зарегистрированы в нем с дата по настоящее время. Жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании договора социального найма * от дата . Как следует из акта от дата , ответчики выехали из квартиры в 2012 году и более в нее не вселялись. В настоящее время жилое помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям, в него имеется свободный доступ, двери находятся в неисправном состоянии, личных вещей ответчиков внутри не имеется. *3 в течение нескольких лет проживает в *. В настоящее время решением * городского суда от дата она лишена родительских прав в отношении сына *2, с дата ребенок проживает в семье попечителя *11 в *. Оплату за коммунальные услуги ответчики не производят. По мнению истца, отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит постоянный характер, оснований для признания причин их отсутствия уважительными не имеется.
В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации * городского округа *6 полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению. Пояснила о том, что несовершеннолетний *2, дата года рождения, в настоящее время проживает в семье попечителя – родной тети *11; жилое помещение, расположенное по адресу: *, в соответствии с заключением межведомственной комиссии от дата признано непригодным для проживания.
Истец – администрация * городского округа, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; посредством телефонограммы представитель истца *7 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала о том, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик *3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о его месте и времени, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала.
Несовершеннолетний ответчик *2 и третье лицо *11, одновременно являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ответчика, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Заслушав представителя отдела опеки и попечительства, заключение прокурора *5, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу частей 2, 3, 4, 5 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан; жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством; ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса РФ, другого Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по применению Жилищного Кодекса Российской Федерации», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Таким образом, условием удовлетворения исковых требований о признании лица, утратившим право пользования жилым помещением, является установление факта постоянного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в реестре муниципального имущества * городского округа имеется жилое помещение, расположенное по адресу: *, что подтверждается выпиской из реестра от дата .
Указанное жилое помещение предоставлено *3 как нанимателю на основании дополнительного соглашения * от дата к договору социального найма от дата *, в связи со смертью предыдущего нанимателя *8 В соответствии с пунктом 2.1 данного дополнительного соглашения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселен ее сын *2, дата года рождения.
Из поквартирной карточки формы «Б», выписки из финансового лицевого счета МУП «Теплотехник-1», выданной на основании поквартирных карточек формы «А», «Б», следует, что по адресу: *, по месту жительства зарегистрированы с дата *3 и *2 Указанные лица были вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя *8 (дочь и внук), которая снята с регистрационного учета в связи со смертью дата .
Аналогичные сведения о регистрации *3 и *2 содержатся в адресных справках, представленных ОВМ ОМВД России по * городскому округу.
Как следует из акта о непроживании от дата , составленного комиссией в составе инспекторов по работе с населением * территориального отдела администрации * городского округа, работников МУП «Теплотехник-1», *3 совместно с сыном *2 зарегистрирована по адресу: *, с дата года. Она проживала совместно с матерью *8 *8 умерла дата и в квартире осталась зарегистрированной *3 с сыном. Фактически она не проживает по данному адресу с 2012 года. С момента выезда *3 вселиться в данное жилое помещение не пыталась. Квартира муниципальная, в благоустроенном четырехэтажном жилом доме, на первом этаже. В связи с тем, что квартиросъемщик не поддерживал в исправном состоянии жилое помещение и санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, жилое помещение разрушено, не отвечает санитарным и техническим требованиям. В квартиру имеется свободный доступ, двери в неисправном состоянии, личных вещей *3 не имеется. Оплата за коммунальные услуги *3 не производится. В течение нескольких лет *3 проживает в *, в настоящее время лишена родительских прав в отношении *2
Согласно акту обследования жилого помещения от дата , составленному комиссией в составе работников территориального отдела * администрации * городского округа и МУП «Управдом», при посещении ИЖС по адресу: *, установлено следующее: *3, дата года рождения, по данному адресу проживает с февраля 2023 года. Дом находится в нормальном состоянии, придомовая территория огорожена, в доме печное отопление на твердом топливе, услуги по электроснабжению. Водоснабжение и водоотведение отсутствует, во дворе имеется колонка. Наличие личных вещей *3 свидетельствует о ее проживании.
В соответствии с ответом на запрос суда из ГКУЗ «* противотуберкулезный диспансер» от дата , *3 находилась на лечении во 2 отделении терапии туберкулеза легких с дата по дата , выписана за нарушение больничного режима (самовольный уход, длительное отсутствие в отделении). По информации, имеющейся в медицинской информационной системе БАРС, в настоящее время продолжает лечение амбулаторно по месту жительства под наблюдением врача-фтизиатра Поронайской ЦРБ.
Решением * городского суда от дата по гражданскому делу *, принятым по иску администрации * городского округа, *3 и *9 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына *2, дата года рождения, несовершеннолетний передан отделу опеки и попечительства администрации * городского округа для решения вопроса о его дальнейшем жизнеустройстве; с *3 взысканы алименты на содержание *2 в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с дата и до совершеннолетия ребенка, с перечислением взысканных средств на личный расчетный счет ребенка, открытый в отделении ПАО Сбербанк.
Данное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Указанным решением суда установлено, что на момент проведения органом опеки обследований (дата ) *3 и ее несовершеннолетний сын *2 не проживали по месту регистрации по адресу: *, а проживали по адресу: *. Из акта обследования жилищно-бытовых условий *3 по адресу: *, составленного советником отдела опеки и попечительства администрации Поронайского городского округа, установлено, что квартира расположена на 1 этаже в четырехэтажном благоустроенном доме. Входная дверь заколочена, окна в квартире без остекления, заколочены досками. Со слов специалиста территориального отдела * установлено, что *3 с сыном длительное время не проживает в селе, квартиру бросила и уехала в *. В соответствии с информацией МКОУ СОШ *, *2 обучался в данной школе с дата года (с 5 класса). С дата *2 был помещен в ГКУ СРЦН «Надежда» по акту ОУУП и ПДН ОМВД России по * городскому округу в связи с тем, что условия для его проживания являлись крайне неудовлетворительными и социально опасными.
Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего спора.
Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: *, * от дата , составленному межведомственной комиссией при администрации * городского округа, данная квартира состоит из двух комнат, расположена на первом этаже. Электропроводка в помещениях отсутствует. Розетки, выключатели отсутствуют. Входная дверь повреждена, дверной замок отсутствует, забита. Межкомнатные двери отсутствуют. Во всей квартире захламленность, разбросан бытовой и строительный мусор. Зал: на потолке имеются следы разрушения штукатурного слоя и частичного отслоения извести; на стенах имеется разрушение штукатурного слоя до дранки, фрагментарно имеются куски обоев, в углах помещения черные пятна; пол деревянный со следами разрушения покрасочного слоя, имеются прогибы и разрушение половых досок; оконный блок отсутствует, забит досками; радиатор отопления отсутствует. Комната: потолок побелен, имеются следы разрушения штукатурного слоя и частичного отслоения извести; на стенах имеется разрушение штукатурного слоя до дранки, частично имеются куски обоев; пол деревянный со следами разрушения покрасочного слоя, имеются прогибы и разрушение половых досок; оконный блок отсутствует, забит досками; радиатор отопления отсутствует. Кухня: потолок побелен, имеются следы разрушения штукатурного слоя и частичного отслоения извести; на стенах имеется разрушение штукатурного слоя до дранки, частично имеются куски обоев; пол деревянный со следами разрушения покрасочного слоя, имеются прогибы и разрушение половых досок; оконный блок отсутствует, забит досками; радиатор отопления отсутствует. Туалет: унитаз со следами ржавчины, на стенах разрушение штукатурного слоя, пол цементный; на стенах сильное отслоение краски; имеются следы черноты и плесени. Ванная: ванна в наличии со следами ржавчины, трещин, сколов; на стенах разрушение штукатурного слоя, отслоение краски; имеются следы черноты и плесени; пол цементный; полотенцесушителя нет.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии при администрации * городского округа * от дата , жилое помещение, расположенное по адресу: *, признано непригодным для проживания.
Из всех представленных по делу доказательств следует, что *3 добровольно отказалась от пользования жилым помещением по адресу: *, поскольку по своей воле покинула данное жилое помещение и длительное время отсутствует в нем, постоянно проживает в другом населенном пункте, попыток ко вселению в квартиру не предпринимает, обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не исполняет.
В силу пунктов 2-4 части 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Вопреки указанным положениям закона, мер по обеспечению сохранности жилого помещения *3 не предпринималось и не предпринимается, его судьбой ответчик не интересуется, ввиду чего в настоящее время жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии.
Доказательств, свидетельствующих о чинении ответчику *3 препятствий в пользовании спорным жилым помещением, суду не представлено, правами нанимателя по договору социального найма жилого помещения она длительное время не пользуется, сохранив лишь регистрацию в данной квартире, от участия в судебном разбирательства также самоустранилась.
При этом отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.
На основании статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статей 1, 2 Закона РФ от дата * «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Регистрация или отсутствие таковой согласно части 2 статьи 3 вышеуказанного закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации
Таким образом, сам факт регистрации *3 не сохраняет в силу закона за ней никаких прав на спорное жилое помещение, но препятствует истцу реализовывать правомочия собственника в отношении данного жилого помещения.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата *, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением только на основании вступившего в законную силу решения суда.
При вынесении решения суда учитывает, что *3 добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, фактически долгое время не проживает в спорном жилом помещении, а сохраняет в нем только лишь регистрацию, таким образом, отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.
Поскольку истцом предоставлено суду достаточно доказательств в обоснование заявленного требования к ответчику *3, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в данной части.
Между тем, требование истца о признании несовершеннолетнего *2 утратившим право пользования спорным жилым помещением суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Частью 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
*2, будучи несовершеннолетним и не достигнув четырнадцатилетнего возраста, выехал из спорного жилого помещения совместно с матерью, в силу своего возраста не имея возможности самостоятельно осуществлять свои права по пользованию квартирой, в том числе и путем вселения в нее.
Впоследствии несовершеннолетний был помещен в ГКУ СРЦН «Надежда», а затем передан попечителю в связи с лишением его родителей родительских прав. При этом, спорное жилое помещение к указанному моменту находилось в непригодном для проживания состоянии.
Таким образом, непроживание *2 в спорном жилом помещении не было связано с самостоятельным решением данного ответчика изменить место своего жительства, а носило вынужденный характер.
Ввиду этого, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о признании *2 утратившим право пользования спорным жилым помещением.
Дополнительно суд отмечает, что в настоящем случае жилищные права несовершеннолетнего, с учетом установленных по делу обстоятельств, могут быть обеспечены с учетом положений пунктов 1, 3, 4 (подпункт 2) статьи 8 Федерального закона от дата №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации * городского округа (ИНН: *) к *3, *2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, - удовлетворить частично.
Признать *3, дата года рождения, уроженку села * (ИНН: *), утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *.
В удовлетворении заявленного требования администрации * городского округа к *2, дата года рождения, уроженцу * (ИНН: *) о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в * областной суд через * городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата .
Председательствующий судья *13