УИД 11RS0001-01-2022-018912-70 Дело № 2а-1802/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 12 января 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где условия содержания не соответствовали действующим нормам и правилам, а именно: отсутствовало горячее водоснабжение, нормы санитарной площади на одного осужденного не соблюдались, санитарных приборов на всех не хватало, площади локальных участков Отрядов №..., №..., №..., №... не хватало для прогулки на всех осужденных, в БПК температура воздуха была очень низкой. Указанные условия содержания причиняли ему нравственные страдания, страх за свою жизнь и здоровье.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по РК.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, участия в нем не принял, ходатайствовав при подаче иска о его рассмотрении в отсутствии административного истца.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми надлежаще извещенные о рассмотрении дела, представителя для участия в деле не направили, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытии в ФКУ ИК-1 распределен в карантинное отделение, ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный в общежитие №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный в общежитие №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный в общежитие №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный в общежитие №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный в общежитие №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный в общежитии №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный в общежитии №...; ** ** ** переведен в строгие условия отбывания наказания.

Из представленных административным истцом документов следует, что карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общую площадь 97,7 кв.м. и состоит из следующих помещений: спальное помещение №... площадью 10,4 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации; спальное помещение №... площадью 16,3 кв.м. (8 спальных мест) №... в экспликации; спальное помещение №... площадью 12,8 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации; комната приема пищи площадью 11 кв.м. №... в экспликации; комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м. №..., 17 в экспликации; тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м. №... в экспликации; санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м. №... в экспликации; душевая площадью 5,4 кв.м. №... в экспликации.

Также карантинное отделение имеет изолированный локальный участок площадью 42 кв.м., в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течении всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

В соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

С учетом количественного содержания осужденных, одновременно с истцом в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 8 до 10 человек, в связи с чем площадь на одного осужденного составляла от 8,3 кв.м. до 10,4 кв.м.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил).

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний № 8 к пункту 29 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных.

Согласно примечаний № 7 к пункту 28 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных.

Аналогичная нормы содержалась в Приказе МЮ РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Душевая карантинного отделения предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на одну раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой, осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течении всего дня. Нарушений норм по санитарным узлам не установлено.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в отряде №..., общежития ..., которое являлось двухэтажным, ... года постройки.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа с учетом не отраженной в экспликации пристройки составляет 418,0 кв.м.

На 2 этаже общежития №... расположены следующие помещения: воспитательной работы (далее - ПВР) помещение №..., площадь составляет 51,6 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 9,8 кв.м., санитарный узел площадью 17,4 кв.м. (№... площадь – 11,5, №... площадь – 7,6), умывальник площадью 19,4 кв.м. (№... площадь 11,5, №... площадь – 7,9), сушилка – 12,3 кв.м. (№...), таксофонная – 5,6 кв.м. (№...), комната быта – 9,4 кв.м. (№...), комната хранения продуктов питания и разогрева пищи – 22,9 кв.м. (№... площадь – 12,1 кв.м., №... площадь – 10,8 кв.м.), коридор – 37,4 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№..., №..., №... согласно экспликации, общая площадь составляет 218,8 кв.м., из них: №... – 50,9 кв.м., №... – 83,9, №... – 84,0 кв.м., с учетом ПВР 270,4 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №..., в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 118 до 126 человек. С учетом площади помещений, на одного осужденного приходилось от 2,14 кв.м. до 2,2 кв.м.

Санитарный узел имеет площадь 36,8 кв.м., состоит из двух помещений с умывальниками (№... – 7,9 кв.м., №... – 11,5 кв.м.), оборудованных 9 умывальниками (раковинами), двух помещений с туалетными комнатами (№... – 7,6 кв.м., №... – 9,8 кв.м.), оборудован: унитазами в количестве 8 штук, ножной раковиной в количестве 1 штуки.

Количество унитазов и раковин с учетом количества содержащихся в отряде №... осужденных составляло от 0,9 до 1,1, что имело незначительные отклонения от нормы.

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в Общежитии №..., которое является двухэтажным зданием в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 242,7 кв.м., вспомогательные: 89,6 кв.м. Итого всего: 332,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №... согласно экспликации к тех.паспорту, общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них: №... – 71,87 кв.м., №... – 86,5, №... – 84,4 кв.м., с учетом ПВР 278,1 кв.м.

Так же, на этаже располагаются ПВР №... площадью 35,4 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 6,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания (№...), площадью 19,9 кв.м., сушилка №... площадью 12,7 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось: от 104 до 122 человек, в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось: от 93 до 117 человек.

С учетом площади помещений, на одного осужденного приходилось от 2,27 кв.м. до 2,99 кв.м., т.е. соответствовала санитарной норме.

Санитарный узел отряда №... общежития №..., располагается между ... и ... этажом, оборудован: 7 унитазами, 3 писсуарами, 9 раковинами, 1 раковиной для мойки ног, которым пользуются как отряд №..., так и отряд №....

С учетом количества содержащихся в отряде №... и №... осужденных норма санитарных узлов и раковин не соответствовала норме, так как составляла от 0,4 до 0,6 в каждый из периодов содержания административного истца в отряде №....

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в отряде №..., общежития №..., которое являлось двухэтажным, 1978 года постройки, общей площадью здания 655,0 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа составляет: основные жилые 241,8 кв.м., вспомогательные 98,5 кв.м. Итого всего: 340,3 кв.м.

Здание имеет следующие помещения: спальные помещения располагаются в помещениях №... (экспликация к тех.паспорту здания), общей площадью 237,3 кв.м., из них: №... – 69,3 кв.м., №... – 83,8, №... (спальное помещение №...) – 84,2 кв.м., гладильное помещение площадью 10 кв.м., сушилка, площадью 10,4 кв.м., санузел площадью 26,52 кв.м., умывальник площадью 33,75 кв.м., комната приема пищи, площадью – 24,8 кв.м., комната приготовления пищи, площадью – 16 кв.м., таксофонная площадью 8 кв.м., так же на первом этаже расположена комната ПВР, площадью 38,1 кв.м., вещкаптерка площадью 12,8 кв.м.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 3 содержалось от 60 до 92 человек. В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 3 содержалось от 88 до 99 человек.

С учетом площади спальных помещений и ПВР на одного осужденного приходилось от 2,99 кв.м. до 4,59 кв.м. и от 2,78 кв.м. до 3,12 кв.м., т.е. санитарная норма соблюдалась.

Санитарный узел имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 8 унитазами, 10 раковинами, количество унитазов и раковин с учетом количества содержащихся в отряде осужденных составляло от 1,2 до 2,5, что соответствовало норме.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в Общежитии №... отряда №..., которое является двухэтажным зданием в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь ... этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательные 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м. без учета площади пристройки под кухню первого этажа, площадью 22 кв.м. Итого всего: 394,3 кв.м.

Здание имеет следующие помещения: санитарный узел площадью 49,95 кв.м., сушильное помещение примыкает к санитарному узлу, помещение №... на экспликации к первому этажу, площадью 10.8 кв.м., помещение для хранения личных вещей, площадью 20 кв.м.

На первом этаже общежития №... спальные помещения располагаются в помещениях №... (с присоединением помещений №...) общая площадь составляет 203,9 кв.м., из них: №... – 35,8, №... – 84,6 кв.м., №... (13,14) – 83,05 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** год содержалось от 51 до 76 человек.

С учетом площади спальных помещений на одного осужденного приходилось от 2,68 кв.м. до 3,99 кв.м., т.е. санитарная норма соблюдалась.

Санитарный узел отряда №... общежития №..., располагается на первом этаже здания. Имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. С учетом количества содержащихся в отряде осужденных составляло от 0,9 до 1,0, что имело незначительные отклонения от нормы.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в Отряде №... Общежития №..., которое является двухэтажным зданием в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательных: 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м., а также коридоры 30,3 кв.м. (10, 11 экспликации). Итого всего: 417,1 кв.м.

Здание имеет следующие помещения: помещение воспитательной работы (ПВР) площадью 52,1 кв.м., сушильное помещение, помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадью 9,4 кв.м., помещения для хранения личных вещей, помещение №... экспликации 2 этажа, площадью 27,3 кв.м., комнату для хранения и разогрева продуктов питания №... экспликации, площадью 37,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №... экспликации к тех.паспорту, общая площадь составляет 251,1 кв.м., из них: №... – 83,4, №... – 84,6 кв.м., №... – 83,1 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 73 до 109 человек.

С учетом площади спальных помещений и ПВР на одного осужденного приходилось от 2,7 кв.м. до 4,1 кв.м., т.е. санитарная норма соблюдалась.

Санитарный узел общежития №... имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. С учетом количества содержащихся в отряде осужденных составляло 0,9, что имело незначительные отклонения от нормы.

** ** ** ФИО1 переведен в строгие условия, однако в связи с применением к нему ** ** ** меры дисциплинарного взыскания до ** ** ** содержался в ШИЗО без помещения в СУОН.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на основании постановления начальника от ** ** **, за нарушение установленного порядка отбывания сроком на 15 суток. Содержался в камере №... ШИЗО.

Согласно технического паспорта, площадь помещения №... ШИЗО составляет 9,4 кв.м., рассчитано на содержание троих осужденных.

Таким образом, на одного осужденного при содержании в камере №... ШИЗО приходилось более 2 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным.

Из представленной справки отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что монтажные работы по подключению горячего водоснабжения в Отряды Учреждения произведены в период с ** ** ** по 2020 год, что свидетельствует о том, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по ** ** ** горячее водоснабжение отсутствовало, что безусловно является нарушением прав истца.

Доводы ФИО1 о несоблюдении температурного режима в банно-прачечном комплексе, суд находит несостоятельными, в силу следующего.

Материалами дела установлено, что помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., парикмахерская, прачечная площадью 47,7 кв.м., сушилка, площадью 24, 7 кв.м., санитарный узел, помещение для ремонта вещевого имущества.

БПК оборудовано 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; оснащено 9 лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания).

Согласно п. 21 ПВР ИУ не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику, Приказ ИК-1 №... от ** ** ** «Об утверждении распорядка дня».

Из письменного отзыва следует, что после каждой помывки осужденных производится дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

Из представленных в распоряжение суда актов МСЧ за 2018-2022 года следует, что санитарно-эпидемиологическое состояние помещений ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми удовлетворительное, требования по микроклимоту соблюдаются. Указанное свидетельствует о том, что нарушений по температурному режиму, освещенности не выявлено.

Согласно п. 9.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр) режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

Согласно п. 9.13 вышеуказанного свода правил, при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных, следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2,0 м2 на одного осужденного, и место для курения.

Факт вывода на прогулку ФИО1 не оспаривался, административный истец ссылался на недостаточность площади прогулочного двора. Однако размеры прогулочного двора не могут ставиться в вину учреждению, так как право на ежедневную прогулку нарушено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» свидетельствуют о нарушении прав административного истца при содержании в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на обеспечение горячим водоснабжением в период с ** ** ** до ** ** **, периодическое нарушение количества санитарного оборудования на одного осужденного в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, то есть свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца в указанном исправительном учреждении в заявленный период, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований о взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, продолжительность нарушения прав истца, значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в его пользу компенсацию в размере 11 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

В удовлетворении требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова