58RS0027-01-2025-003744-98
Дело №2-2370/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2025 г. г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Иевлевой М.С.,
при секретаре Кудяковой Т.А.,
с участием прокурора Мартышкиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Пензы к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 принадлежит на праве собственности по 1/3 доли общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 44 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 24.12.2020 № выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Пензы от 21.01.2021 № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений, до 01.07.2030. Ввиду ухудшения состояния многоквартирного дома, было проведено дополнительное обследование. В соответствии с техническим заключением ...» от 15.05.2025 фундаменты, стены, перекрытия, лестницы, элементы стропильной системы крыши и металлическая кровля многоквартирного дома находятся в недопустимом аварийном состоянии, их износ превышает 65%. Кирпичные вентиляционные короба и ж/б плиты балконов находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу жизни людей из-за возможного падения фрагментов бетона и кирпича. Текущее техническое состояние строительных конструкций дома без проведения ремонтно-восстановительных работ не соответствует срокам расселения жителей, установленного администрацией города Пензы до 31.12.2030. Учитывая состояние конструкций (физический износ), можно заключить, что капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего здания. Кроме того, в УЖКХ города Пензы поступило требование прокуратуры Пензенской области от 28.04.2025 №/Исорг 858-25. В настоящее время ФИО1, ФИО2, ФИО3 в установленном порядке не признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, поэтому отсутствуют правовые основания для предоставления им другого жилого помещения во внеочередном порядке. В целях безопасности ФИО3 предлагалось для временного переселения жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 14, жилой площадью 12 кв.м., от которого он отказался, что подтверждается заявлением ФИО3 об отказе от вселения в жилое помещение маневренного фонда от 20.07.2025, 05.07.2025. Также, ФИО3 получил на руки уведомление от 04.07.2025 № о предоставлении жилого помещения для временного проживания в муниципальном маневренном фонде г. Пензы. Предъявление настоящего иска вызвано необходимостью переселения ответчиков из аварийного дома с целью создания безопасных условий для их проживания, до окончания мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежат другие жилые помещения, что подтверждается выписками из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 02.07.2025, 24.07.2025.
Администрация г. Пензы просит выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилого помещения маневренного фонда; выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, до окончания мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Представитель истца администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном заявлении представитель по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Пензы, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. В судебном заседании, состоявшемся 02.09.2025, пояснила, что возражает против удовлетворения иска, в спорной квартире проживает только ФИО3 Она вместе со своей семьей проживает по адресу: <адрес>, где у нее и членов ее семьи также имеются доли в праве собственности на жилое помещение.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в спорной квартире он проживает один. Он отказывается переселяться в жилое помещение маневренного фонда, так как комната, которую предлагает администрация г. Пензы, является меньшей по площади, находится в другом районе г. Пензы. Он находится в престарелом возрасте, является инвалидом третьей группы, и ему оказывает помощь дочь, которая проживает рядом. В противном случае он будет лишен ее помощи.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. ч.2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно п. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК Российской Федерации).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии с п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 1, 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) квартира с кадастровым номером №, площадью 44 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией г. Пензы, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 24.12.2020 выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Пензы № от 21.01.2021 многоквартирный дом по адресу: <адрес> (согласно п. 4 приложения к постановлению) признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений - до 01.07.2030; установлен срок сноса многоквартирного дома - до 31.12.2030; рекомендовано собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принять решение о сносе многоквартирного дома собственными силами в срок до 31.12.2029.
Прокуратурой Пензенской области в адрес Главе города Пензы направлено требование № от 28.04.2025, согласно которому на контроле Генерального прокурора Российской Федерации находится обращение ФИО8 о нарушении жилищного законодательства при содержании общего имущества в аварийном многоквартирном <адрес>. В связи с этим необходимо принять меры по организации обследования названного дома для выяснения следующих вопросов: 1) существует ли угроза разрушения здания, расположенного по адресу: <адрес>, причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан; 2) соответствует ли техническое состояние конструктивных элементов названного дома срокам расселения жителей, установленного администрацией г. Пензы. По окончании экспертного обследования его результаты необходимо предоставить в прокуратуру области.
Согласно техническому заключению ...» Арх. № по результатам обследования фактического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого <адрес> в г. Пензе можно сделать вывод, что фундаменты, стены, перекрытия, лестницы, элементы стропильной системы крыши и металлическая кровля находятся в недопустимом состоянии, их износ превышает 65%. Кирпичные вентиляционные короба и ж/б плиты балконов находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу жизни людей из-за возможного падения фрагментов бетона и кирпича. Да, существует угроза разрушения отдельных конструкций здания, а именно ж/б балконов и кирпичных вентиляционных коробов, что может представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан. Текущее техническое состояние строительных конструкций дома без проведения ремонтно-восстановительных работ не соответствует срокам расселения жителей, установленного администрацией г. Пензы Пензенской области. (срок расселения жилого <адрес> в <адрес>, установленный администрацией г. Пензы, - до 31.12.2030). Учитывая состояние конструкций (физический износ), можно заключить, что капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительная стоимость здания первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.
Как следует из сообщения администрации г. Пензы на требование № от 28.04.2025, согласно выводам ... проводившим дополнительное обследование состояния аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>: 1) Да, существует угроза разрушения отдельных конструкций здания, а именно ж/б балконов и кирпичных вентиляционных коробов, что может представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан; 2) Текущее техническое состояние строительных конструкций дома без проведения ремонтно-восстановительных работ не соответствует срокам расселения жителей, установленного администрацией г. Пензы Пензенской области (срок расселения жилого <адрес> установленного администрацией г. Пензы, до 31.12.2030). Учитывая состояние конструкций (физический износ), можно заключить, что капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального восстановительной стоимости от ремонта составит здания 100 % (восстановительная стоимость здания первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.
Постановлением администрации г. Пензы № от 17.07.2025 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», на основании представления Прокуратуры Пензенской области от 05.06.2025 № Прдс-7-23-25/-20560001, в постановление администрации города Пензы от 21.01.2021 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» внесены следующие изменения:
1.1. Пункт 2 Постановления изложить в следующей редакции: «2. Установить следующие сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах: указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 приложения к Постановлению, до 01.07.2030; указанного в пункте 4 приложения к Постановлению, до 30.12.2026»;
1.2. Пункт 3 Постановления изложить в следующей редакции: «3. Установить следующие сроки сноса многоквартирных домов: указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 приложения к Постановлению, до 31.12.2030; указанного в пункте 4 приложения к Постановлению, до 31.12.2027»;
1.3. Пункт 4 Постановления изложить в следующей редакции: «4. Рекомендовать собственникам жилых помещений в многоквартирных домах принять решение о сносе многоквартирных домов собственными силами в следующие сроки: указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 приложения к Постановлению, - до 31.12.2029; указанного в пункте 4 приложения к Постановлению, - до 01.07.2026».
Согласно заявлению ФИО3 от 20.06.2025, адресованного администрации г. Пензы, он отказывается от вселения в жилое помещение специализированного (маневренного) жилого фонда.
05.07.2025 администрацией г. Пензы ФИО3 вручено уведомление № № от 04.07.2025 о том, что, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО3 вправе обратиться в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания в муниципальном маневренном фонде г. Пензы. Предложено переселиться в помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: <адрес> жилой площадью 12 кв.м.
Согласно заявлению ФИО3 от 05.07.2025, адресованного администрации г. Пензы, он отказывается от вселения в жилое помещение специализированного (маневренного) жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>
Из представленных истцом выписок из ЕГРН от 02.07.2025 и 24.07.2025 усматривается, что ФИО1 и ФИО2, помимо долей в спорной квартире, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли) квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
По настоящему делу заявлены требования о выселении из жилого помещения, принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности.
Отношения между органом местного самоуправления и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для проживания в установленном порядке, прямо урегулированы законом.
Так, в силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Невыполнение обязанностей, которые предусмотрены законом, не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.
Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, также не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.
Согласно положениям п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Связанные с этим положения содержатся в ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (п. п. 2 - 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.
Как усматривается из материалов дела, постановления администрации г.Пензы № от 17.07.2025, начало проведения процедуры изъятия органом местного самоуправления определено не ранее 2026 г.
То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени.
Таким образом, удовлетворение иска может привести к нарушению права собственности ответчиков, гарантированного ст. 35 Конституции Российской Федерации, поскольку в данном случае изъятие жилого помещения предполагает временное ограничение прав, с определенным сроком.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчики ФИО2, ФИО1 в спорном жилом помещении не проживают. Доказательств обратного администрацией г. Пензы не представлено, в связи с чем правовых оснований для их выселения из квартиры <адрес> не имеется.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г. Пензы к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025.