Дело № 2а-5885/2025 УИД 53RS0022-01-2025-008692-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Федоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новгородского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Новгородский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети "Интернет" с указателями страниц сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что Новгородской транспортной прокуратурой в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, подпадающих под действие специальных экономических мер, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям, находящимся на территории Новгородского транспортного региона, в ходе которого выявлены факты нарушений таможенного законодательства, а также законодательства о персональных данных по сетевому адресу: <данные изъяты>. Доступ на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет» по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Данный сайт содержат предложения по продаже базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности всеми видами транспорта, которые содержат в себе информации ограниченного доступа. Предложение неопределенному кругу лиц к приобретению баз данных таможенных органов является нарушением требований действующего законодательства. На сайте указано на наличие в продаже полной, регулярно обновляющейся таможенной базы данных по всем экспортно-импортным операциям российских компаний. Содержание таможенной базы ВЭД включая в себя более сотни заполненных полей таможенных данных. В таможенной статистике указано: описание товара, номер декларации на товар, масса, марка производитель, направление товара, участвующие в сделке, банки, партнёры отправители и получатели груза, дата пересечения границы, условия поставок. В базе данных таможенных органов содержатся сведения об оформленных товаров, с указанием номеров деклараций, ИНН отправителя, получателя, декларанта, страны происхождения товаров, номеров транспортных средств, фамилий, имен, отчеств их представителей, контактных телефонах, сведениях о рисках.

Представитель административного истца, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть без своего участия.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что Новгородской транспортной прокуратурой, в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, подпадающих под действие специальных экономических мер, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям, находящимся на территории Новгородского транспортного региона. В ходе проверки выявлены факты нарушений таможенного законодательства, а также законодательства о персональных данных. Установлено, что в сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт: <данные изъяты>.

Данный сайт содержит предложения по продаже базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности всеми видами транспорта, которые содержат в себе информацию ограниченного доступа. Содержание таможенной базы ВЭД включает в себя более сотни заполненных полей таможенных данных. В таможенной статистике указано описание товара, номер декларации на товар, масса, марка, производитель, направление товара, участвующие в сделке, банки, партнёры, отправители и получатели груза, дата пересечения границы, условия поставок.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно статьям 356, 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с указанным Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие доступ к такой информации, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам государств-членов, информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством государств-членов тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) устанавливаемых законодательством государств-членов.

Согласно положениям статьи 305 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" информация предоставляется таможенными органами лицами, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится. Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участников таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Кроме того, ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Ограничение доступа к информации, установленное законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, а также законодательством о персональных данных, влечении невозможность распространения данных сведений неопределенному кругу лиц. В этой связи предложение неопределенному кругу лиц к приобретению баз данных таможенных органов является нарушением требований указанного законодательства.

На вышеуказанном сайте в сети «Интернет» любому пользователю предлагается приобрести базу данных таможенной статистики, таможенные базы РФ.

Статье 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе проведенной проверки не преставилось установить владельцев сайта, на которых размещена запрещенная информация, доступ к данному сайту до настоящего времени не ограничен.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Новгородского транспортного прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с указателем: <данные изъяты>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление, в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2025 года.