Дело № 5-571/2023
УИД 53RS0022-01-2023-005416-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Великий Новгород 16 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2023 года.
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),
с участием защитника ООО «БлагоСтрой» Казанцевой С.Р.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
общества с ограниченной ответственностью «БлагоСтрой», находящегося по адресу: <данные изъяты>
установил:
17 июля 2023 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) ФИО2 в отношении ООО «БлагоСтрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «БлагоСтрой» переданы для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 25 июля 2023 года).
Законный представитель ООО «БлагоСтрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на представление интересов и защиту прав юридического лица уполномочил защитника Казанцеву С.Р.
При рассмотрении дела защитник ООО «БлагоСтрой» Казанцева С.Р. виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривала, что пояснив, что Обществом по почте было получено несколько определений должностного лица ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН, одно из которых, в частности, определение серии № об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 01 июня 2023 года, по неосторожности было утеряно и обнаружено только 04 июля 2023 года, в связи с чем представить истребуемые сведения в установленный законом срок не представилось возможным. Ссылаясь на то, что в результате совершенного правонарушения ущерба причинено не было, назначенные по делам административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административные штрафы ООО «БлагоСтрой» оплачены, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, просила освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения либо заменить административный штраф на предупреждение.
Выслушав защитника ООО «БлагоСтрой» Казанцеву С.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 23.36, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что в связи с выявлением 02 мая 2023 года должностным лицом ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН факта выпуска на линию транспортного средства марки <данные изъяты>, принадлежащего ООО «БлагоСтрой», под управлением водителя ФИО1 с нарушением порядка проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, 01 июня 2023 года старшим государственным инспектором ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 в отношении ООО «БлагоСтрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, о чем вынесено определение серии №
В тот же день (01 июня 2023 года) старшим государственным инспектором ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 вынесено определение серии № об истребовании у ООО «БлагоСтрой» сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, а именно: письменных пояснений по факту выявленного нарушения; сведений о должностном лице, осуществившем выпуск транспортного средства на линию: приказ о приеме на работу, должностные инструкции, личная карточка (форма № Т-2» работника с указанием паспортных данных, а также адреса регистрации; копии удостоверения квалификационной подготовки контролера по выпуску транспортных средств; копии журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств за май 2023 года.
Вышеуказанное определение об истребовании сведений направлено ООО «БлагоСтрой» посредством заказного почтового отправления (почтовый идентификатор №), которое вручено юридическому лицу 14 июня 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №
С учетом даты получения ООО «БлагоСтрой» определения от 01 июня 2023 года, необходимые сведения должны были быть направлены должностному лицу ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН, с учетом правил исчисления процессуальных сроков, установленных ст. 4.8 КоАП РФ, в срок не позднее 19 июня 2023 года. Однако в указанный срок ООО «БлагоСтрой» истребуемые сведения не представлены.
Таким образом, 20 июня 2023 года ООО «БлагоСтрой» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Вина ООО «БлагоСтрой» в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом серии № об административном правонарушении от 17 июля 2023 года; копией определения серии № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 июня 2023 года; копией определения серии № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 01 июня 2023 года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, а также иными документами, приобщенными в материалы дела и отвечающими требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.
Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу, что действия (бездействие) ООО «БлагоСтрой» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены. Неверное указание в протоколе даты совершения административного правонарушения как 19 июня 2023 года вместо 20 июня 2023 года существенным процессуальным нарушением не является, поскольку данный недостаток может быть устранен при рассмотрении дела.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ООО «БлагоСтрой» имелась возможность для исполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, содержащихся в определении от 01 июня 2023 года, однако данным юридическом лицом не были приняты все зависящие от него меры к исполнению этой обязанности.
Таким образом, действия (бездействие) ООО «БлагоСтрой» правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Совершенное ООО «БлагоСтрой» деяние отнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, создает угрозу для надлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела.
В данном случае не требуется наступления каких-либо последствий, поскольку состав административного правонарушения является формальным.
Таким образом, судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, а также ст. 3.1 названного Кодекса, в силу которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Учитывая, что допущенное ООО «БлагоСтрой» нарушение не создает условий для реальной возможности наступления негативных последствий, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что такое наказание будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.
Оснований для изменения назначенного ООО «БлагоСтрой» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение не усматривается, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «БлагоСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
<данные изъяты>
Предложить ООО «БлагоСтрой» уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: <...>, каб. 105.
Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья В.В. Ящихина