Решение по делу № 2А-1-6282/2023 от 03.11.2023

Дело № 2а-1-6282/2023

УИД 64RS0042-01-2023-007242-73

Решение

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждин С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» Минтруда и соцзащиты Саратовской области ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным решения ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, выраженным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт,

установил:

ФИО3 обратился в Энгельсский районный в суд Саратовской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, выраженным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт.

Обязать ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области устранить допущенное нарушение, путем назначения ему ежемесячную компенсацию расходов по уплате взноса на капитальный ремонт в соответствии с Законом Саратовской области № 178-ЗСО от 24.12.2015 года «Об установлении ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающих на территории Саратовской области» с момента его первоначального обращения.

В обоснование заявленных требований указывает, что он является пенсионером по возрасту и его возраст на момент обращения в суд составляет 82 полных года. Он и его супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая инвалидность 2 группы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В июле 2023 года ФИО3 обратился в ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт, однако решением ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, выраженным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в его адресДД.ММ.ГГГГ, ему в этом было отказано по причине отсутствия оснований для назначения данной ежемесячной выплаты.

Полагая отказ ответчика в назначении вышеназванной ежемесячной выплаты незаконным, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, указывая, что его сын ФИО2 зарегистрирован и проживает в городе Москве.

Представитель ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения Энгельсского района» Минтруда и соцзащиты Саратовской области ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Также указала, что причиной отказа в назначении ФИО3 ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт является факт регистрации по месту проживания административного истца его сына ФИО2, то есть совместно с ФИО3 зарегистрирован член семьи, который не является пенсионером либо <данные изъяты>.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку по правилам ст. 84

КАС РФ, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 является пенсионером по возрасту и его возраст на момент обращения в суд составляет 82 полных года.

ФИО3 проживает совместно с супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (пенсионеркой), имеющей инвалидность 2 группы и оба зарегистрированы по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт, однако решением ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, выраженным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, ему в этом было отказано по причине отсутствия оснований для назначения данной ежемесячной выплаты, - совместно с ФИО3 зарегистрирован член семьи (сын ФИО2), который не является пенсионером либо <данные изъяты>.

С данным выводом должностного лица ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области нельзя согласиться по следующим основаниям.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в РФ охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

В силу статьи 1 Закона Саратовской области от 24.12.2015 № 178-ЗСО (ред. от 30.01.2023) «Об установлении ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее - Закон № 178) мера социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в форме ежемесячной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - компенсация) предоставляется следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане), в частности проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет (пункт 4 части 1 статьи 1).

В случае если граждане, указанные в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, имеют право на получение компенсации в соответствии с настоящим Законом, а также ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами области, в составе которой предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и им предоставляется такая ежемесячная компенсация, размер предусмотренной настоящим Законом компенсации указанным гражданам рассчитывается в соответствии со статьей 2.1 настоящего Закона (часть 3 статьи 1).

Согласно части 4 статьи 2 Закона № 178 гражданам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 1 настоящего Закона, компенсация предоставляется в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилого помещения в пределах размера (в зависимости от количества членов семьи) регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий.

Порядок и условия предоставления компенсации устанавливаются Правительством области (статья 3 Закона № 178).

Постановлением Правительства Саратовской области от 07.06.2016 № 279-П утверждено Положение о порядке и условиях предоставления ежемесячной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее по тексту – Положение).

Согласно пункту 6 Положения для назначения компенсации необходимы заявление-обязательство по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению и следующие документы и (или) сведения: 1) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации); 2) документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая удостоверение беженца и вид на жительство (для лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации); 3) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (месту пребывания) гражданина и членов его семьи (при наличии у гражданина регистрации по месту жительства (месту пребывания) или сведения о регистрации по месту жительства (месту пребывания); 4) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства (пребывания) на территории области - при отсутствии у заявителя регистрации по месту жительства (пребывания) на территории области; 5) документ, удостоверяющий личность гражданина, являющегося опекуном гражданина, претендующего на получение компенсации; 6) решение органа опеки и попечительства или сведения об установлении опеки (для граждан, признанных недееспособными); 7) документ, удостоверяющий личность гражданина пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» (дававшего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), проживающего совместно с гражданином, претендующим на получение компенсации, в жилом помещении; 8) трудовая книжка гражданина, претендующего на получение компенсации, и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, с записью (сведениями) об увольнении с последнего места работы. В случае утраты или отсутствия у гражданина трудовой книжки в заявлении-обязательстве гражданин указывает сведения о том, что он нигде в настоящее время не работает; 9) трудовая книжка гражданина пенсионного возраста и (или) инвалида I и (или) II групп, проживающего совместно с гражданином, претендующим на получение компенсации, и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, с записью об увольнении с последнего места работы. В случае утраты или отсутствия у гражданина пенсионного возраста и (или) инвалида I и (или) II групп, проживающего совместно с гражданином, претендующим на получение компенсации, трудовой книжки в заявлении-обязательстве гражданин пенсионного возраста и (или) инвалид I и (или) II групп указывает сведения о том, что он нигде в настоящее время не работает; 10) документ или сведения, подтверждающие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, в котором проживает гражданин, претендующий на получение компенсации; 11) платежные документы или сведения о фактически начисленных и оплаченных суммах на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 12) сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов, или представленная гражданином справка, подтверждающая факт установления инвалидности, для инвалида I или II группы, проживающего совместно с гражданином, претендующим на получение компенсации; 13) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (далее - СНИЛС).

Факт предоставления ФИО3 вышеперечисленных документов при обращении за получением ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт, а также отсутствии у ФИО3 задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, стороной административного ответчика не оспорен.

Основанием для отказа в назначении вышеуказанной ежемесячной компенсации послужил факт, по мнению административного ответчика, регистрации совместно с ФИО3 по адресу: <адрес>, как члена семьи, - сына ФИО2, который не является пенсионером либо <данные изъяты>.

В силу пункта 16 Положения основаниями для принятия решения об отказе в назначении компенсации являются:

выявление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

непредставление документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4 - 5, 7, 8 (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ - при наличии), 9 (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ - при наличии) пункта 6 настоящего Положения, обязанность по представлению которых возложена на гражданина;

отсутствие у гражданина оснований для получения компенсации, указанных в статье 1 Закона;

невыполнение условия, установленного частью третьей пункта 8.1 настоящего Положения;

наличие у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Решение об отказе в назначении дополнительной компенсации принимается при отсутствии у гражданина оснований для получения дополнительной компенсации на членов семьи, указанных в статье 2.2 Закона.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела названные основания для принятия решения об отказе в назначении компенсации, не установлены.

По запросу суда была получена информация о том, что сын административного истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, а потому суд приходит к выводу, что отказ ФИО6 в назначении ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт по факту регистрации совместно с ФИО3 по адресу: <адрес>, как члена семьи, - сына ФИО2, который не является пенсионером либо <данные изъяты> не основаны на фактических обстоятельствах, а потому оспариваемое решение административного ответчика не может быть признано законным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требование ФИО3 о возложении на ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области обязанности устранить допущенное нарушение, путем назначения ему ежемесячную компенсацию расходов по уплате взноса на капитальный ремонт в соответствии с Законом Саратовской области № 178-ЗСО от 24.12.2015 года «Об установлении ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающих на территории Саратовской области» с момента его первоначального обращения не основано на нормах КАС РФ, поскольку суд не подменяет собой органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым определить способ восстановления нарушенного права ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение ГКУ СО «Комитет социальной защиты и занятости населения Энгельсского района» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, выраженным в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева