Решение по делу № 2-1228/2022 от 02.09.2022 - о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, компенсации морального вреда.

Дело 2-1228/2022

УИД 59RS0035-01-2022-001328-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г.Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Мазур А.О.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО2,

представителя ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО3, действовавшей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием многоканальной видеоконференц-связи с Ленинским районным судом г.Ижевска, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, изменившая фамилию со ФИО5 в связи с заключением брака, обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, выразившихся в отказе предоставления краткосрочного свидания с осужденным ФИО2 и принятия для него передачи, взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. Требования обосновала тем, что 11.04.2022 с 10.30 до 11.00 приехала из Удмуртской Республики в г.Соликамск Пермского края с целью краткосрочного свидания с будущим супругом ФИО2, который отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю и является , и осуществления ему передачи. Она (ФИО1) также является . В предоставлении краткосрочного свидания и принятии передачи для осужденного ФИО1 администрацией исправительного учреждения было отказано. Указанные действия считает незаконными, нарушающими ее (ФИО1) права и причинившие ей моральные страдания.

В судебном заседании истец ФИО1, принимавшая участие в Ленинском районном суде посредством видеоконференц-связи, на иске настаивала.

Третье лицо ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, где отбывает наказание, исковые требования ФИО1 поддержал.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО3 с иском не согласилась, пояснила, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю утвержден порядок предоставления краткосрочных свиданий с осужденными и график приема передач и посылок для них. ФИО1 с заявлением о предоставлении краткосрочного свидания с осужденным ФИО2 к администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю не обращалась, 11.04.2022 в понедельник прием передач и посылок для осужденных не производился.

Свидетель ФИО6 пояснил, что ФИО1 в силу своего здоровья тяжело перенесла поездку из в г.Соликамск, эмоционально расстроилась и плакала после получения отказа в предоставлении краткосрочного свидания и приема у нее передачи для осужденного ФИО2

Свидетель ФИО7 пояснил, что отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, работает дневальным. Информация о порядке и графике краткосрочных свиданий и приема передач на стенде отряда для осужденных не размещается.

Свидетель ФИО8 пояснил, что является сотрудником ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю. Информация о порядке и графике предоставления краткосрочных свиданий, приема передач размещена для осужденных на стендах отрядов. Истца не пустили к осужденному ФИО2 на краткосрочное свидание, так как она не была включена в график свиданий и отсутствовала свободная кабинка для свиданий.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления свиданий лицам, осужденным к лишению свободы, а также получение ими передач, посылок, бандеролей регулируется ст.89, ст.90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР ИУ).

Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории ИУ (ч.1 ст.89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п.199 ПВР ИУ).

Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами в присутствии администрации ИУ (ч.2 ст.89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п.206 ПВР ИУ).

Разрешение на свидание дается начальником ИУ или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности) (п.210 ПВР ИУ).

Свидания предоставляются осужденному к лишению свободы при наличии у него права на их проведение (п.214 ПВР ИУ).

Количество свиданий не должно превышать установленной нормы, за исключением случаев предоставления осужденным к лишению свободы дополнительных краткосрочных или длительных свиданий в порядке поощрения (п.216 ПВР ИУ).

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей мужчинам - в количестве, установленном ст.ст.121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов.

Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением (п.«б» ч.1, ч.2 ст.90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п.102, п.103 ПВР ИУ).

Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру (ч.4 ст.90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний ч.5 ст.90 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Для приема передач оборудуются помещения приема, досмотра и хранения передач, вход в которые свободен для граждан. В них устанавливаются столы с письменными принадлежностями, стулья и скамейки, контрольные весы, ящик для заявлений и жалоб (п.105 ПВР ИУ).

В помещениях ИУ, указанных в п.105 настоящих Правил, размещаются:

информация о порядке предоставления свиданий, приеме посылок, передач и бандеролей;

информация о запрещенных в ИУ вещах и предметах;

распорядок работы комнаты приема посылок, передач и бандеролей;

время приема граждан по личным вопросам (п.106 ПВР ИУ).

Приняв передачу, сотрудник ИУ возвращает лицу, доставившему передачу, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного лица, и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр заявления приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после того, как он получит передачу под расписку. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа осужденного к лишению свободы расписаться на заявлении делается об этом соответствующая отметка. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия осужденного к лишению свободы. Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются осужденному к лишению свободы под расписку в этом документе (п.111 ПВР ИУ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Начальником указанного исправительного учреждения 10.01.2022 был утвержден график работы комнат длительных и краткосрочных свиданий, комнаты приема передач, выдачи посылок. Указанный график был размещен в комнате приема передач, выдачи посылок по состоянию на 11.04.2022, что подтверждено представителем ответчика и соответствовало положениям п.106 ПВР ИУ.

Из содержания данного графика следовало, что с 10.01.2022 и по состоянию на 11.04.2022 в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю были определены время и дни недели предоставления длительных и краткосрочных свиданий с осужденными, а также время и дни недели приема для них передач и выдачи им посылок.

Так, в понедельник с 08.00 до 17.00 и в пятницу с 08.00 до 16.00 предоставлялись длительные и краткосрочные свидания с осужденными; во вторник и четверг с 08.00 до 17.00 – прием для них передач; в среду с 08.00 до 17.00 – прием передач, выдача посылок.

Заявления на длительные и краткосрочные свидания, а также на передачи принимались младшим инспектором по комнате свиданий и рассматривались руководством исправительного учреждения с понедельника по пятницу с 08.30 до 11.00.

Длительные и краткосрочные свидания предоставлялись строго по предварительной записи по телефону <***> (внутренний 262).

Таким образом, истцу ФИО1 для получения краткосрочного свидания с осужденным ФИО2 необходимо было предварительно записаться по телефону либо направить в адрес администрации исправительного учреждения соответствующее письменное заявление или посредством электронной записи обращение.

С заявлением о предоставлении краткосрочного свидания мог обратиться и сам осужденный ФИО2

В предоставлении краткосрочного свидания с осужденным ФИО2 истцу ФИО1 администрацией исправительного учреждения отказано правомерно, поскольку она предварительно по телефону на краткосрочное свидание не записывалась, заранее письменное заявление или посредством электронной записи обращение о предоставлении краткосрочного свидания в адрес администрации учреждения не направляла, заявление на краткосрочное свидание привезла с собой, что подтвердила в судебном заседании.

Осужденный ФИО2 также с письменным заявлением о предоставлении краткосрочного свидания к администрации исправительного учреждения не обращался, что подтвердил в судебном заседании.

При этом полная или частичная занятость комнат для свиданий не имеет юридического значения, поскольку разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи. Наличие свободных комнат на свидание не дает истцу право претендовать на краткосрочное свидание без предварительного разрешения начальника учреждения.

Истцу также было правомерно отказано в принятии передачи для осужденного ФИО2, поскольку день приезда истца 11.04.2022 приходился на понедельник и не совпал с графиком приема передач.

Доводы истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 о том, что они не знали и не были ознакомлены с графиком работы комнат длительных и краткосрочных свиданий, а также комнаты приема передач и выдачи посылок не свидетельствуют о нарушении их прав администрацией исправительного учреждения. По указанному вопросу ни один из них к компетентному должностному лицу не обращался.

Доводы истца и третьего лица о том, что всю необходимую информацию о порядке предоставления краткосрочных свиданий и приема передач для осужденных они получали от некой женщины по имени «Наталья Борисовна», также не имеют существенного значения при разрешении возникшего спора, поскольку сотрудником исправительного учреждения эта женщина не является, ответчики не несут ответственности за ее разъяснения, советы и действия.

Доводы истца ФИО1 о том, что у нее не приняли заранее подготовленные заявления на краткосрочное свидание и на передачу для осужденного ФИО2, к предмету спора не относятся, поскольку отказ администрации исправительного учреждения в принятии заявлений в установленном законом порядке истцом не оспаривался.

Доводы истца и третьего лица о неправомерности установления администрацией исправительного учреждения графика работы комнат длительных и краткосрочных свиданий, комнаты приема передач, противоречат положениям п.106 ПВР ИУ, в соответствии с которым в помещениях исправительного учреждения размещаются: информация о порядке предоставления свиданий, приеме посылок, передач и бандеролей; информация о запрещенных в ИУ вещах и предметах; распорядок работы комнаты приема посылок, передач и бандеролей; время приема граждан по личным вопросам.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ. если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Оснований для компенсации морального вреда суд не находит, поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушений со стороны администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю личных неимущественных прав истца либо факт посягательств на принадлежащие истцу нематериальные блага.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, выразившиеся в отказе предоставления краткосрочного свидания с осужденным ФИО2 и принятия для него передачи, компенсации морального вреда, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (дата принятия решения в окончательной форме - 09.09.2022).

Судья Н.Б.Пирогова