Дело №а-1345/2023

УИД 42RS0023-01-2023-000236-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк «12» октября 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жегловой Н.А.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» (ООО «АК») обратилось в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия.

Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в ОСП по Новокузнецкому району находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежной суммы с ФИО2 в пользу ООО «АК» и обращении взыскания на заложенное транспортное средство.

В ходе обжалования постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 16.12.2022, поданной в порядке подчиненности, ООО «АК» получено постановление начальника ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился к руководителю ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу с жалобой на постановление старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 было отменено, старшему судебному приставу ФИО1 поручено принять новое решение по жалобе заявителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с момента вынесения постановления заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу прошло более 10 дней, а начальником ОСП по Новокузнецкому району ФИО1 новое решение по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ не принято, истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в нарушении десятидневного срока исполнения постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы обоснований; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии нового решения по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – ООО «АК» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованные лица ФИО2, ОСП по Новокузнецкому району, в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ч.2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новокузнецким районным судом Кемеровской области по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новокузнецкому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании с него в пользу ООО «Аламо Коллект» задолженности по кредитным платежам в размере 10081234,54 руб.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новокузнецкому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ООО «Аламо Коллект» обжаловало постановление об окончании исполнительного производства в порядке подчиненности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Новокузнецкому району – старшим судебным приставом ФИО1 жалоба ООО «Аламо Коллект» в порядке подчиненности на постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Аламо Коллект» постановление старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу начальнику ОСП по Новокузнецкому району поручено принять новое решение по жалобе ООО «Аламо Коллект» на постановление об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило административное исковое заявление по настоящему делу.

В период рассмотрения административного дела - ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО5 по жалобе ООО «АК» вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

То есть постановление об окончании исполнительного производства, а также постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства вынесено одним должностным лицом - заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО5

При этом частью 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве установлено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) и п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Следовательно, отмена постановления судебного пристава-исполнителя относится к компетенции вышестоящего должностного лица службы судебных приставов, и, следовательно, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ФИО5 не могла отменить собственное постановление об окончании исполнительного производства.

Кроме того, заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 принять новое решение по жалобе ООО «Аламо Коллект» на постановление об окончании исполнительного производства было поручено непосредственно начальнику ОСП по Новокузнецкому району ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чего последней сделано не было.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконным бездействие начальника ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в нарушении срока исполнения постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы обоснований, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии нового решения по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ суд находит подлежащим удовлетворению.

Рассматривая довод представителя административного ответчика начальника ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 - заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО5, суд находит его основанном на неверном толковании норм права, поскольку согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Суд, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив допущенное начальником ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 незаконное бездействие по исполнению требований, считает необходимым требования административного истца ООО «Аламо Коллект» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия- удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд:

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в нарушении десятидневного срока исполнения постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области — Кузбассу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы обоснований.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новокузнецкому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии нового решения по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Н.А. Жеглова

Верно. Судья: Н.А. Жеглова

Подлинник документа находится в материалах административного дела №а-1345/2023 (42RS0№-47) в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.