№ 2а-2972/2022

64RS0047-01-2022-003891-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Монина О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

в Октябрьский районный суд города Саратова поступило административное исковое заявление отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее по тексту-ОСП по ВАШ по Саратовской области) к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что на исполнении в Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову находятся исполнительные производства объединенные в сводное производство от 09.09.2021 №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов в отношении должника: ФИО1, <дата> года рождения, адрес: <адрес>, <адрес>, в пользу взыскателей: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, Полк ДПС УМВД России по г.Саратову, на общую сумму: 59 860 руб. 45 коп., кроме того в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму: 63 050 руб. Таким образом, задолженность по исполнительному производству включая исполнительский сбор составляет 81 200 руб. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлялись должнику заказным почтовым отправлением ( <данные изъяты>) по адресу, указанному в исполнительном документе, возвращены за истечением срока хранения, становления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику в форме электронного документооборота в его личный кабинет на Едином портале государственных услуг, что подтверждается информацией базы АИС ФСС России Согласно письма Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.12.2021 №<данные изъяты>, заверенная выписка базы АИС ФССП России считается допустимым доказательством. Таким образом, должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Кроме того в форме электронного документооборота в личный кабинет на ом портале государственных услуг должнику направлялись о возбуждении исполнительного производства получены и прочитаны должником, что так же подтверждается информацией базы АИС ФСС России. На основании изложенного просят ограничить ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в выезде за пределы Российской Федерации до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.

Представители административного истца не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом по месту своей регистрации: <адрес>, почтовая корреспонденция возвращена в суд «за истечением срока хранения» о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Заинтересованные лица Полк ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»:

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. 1 и 2 настоящей статьи.

Пунктами 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по ВАШ по Саратовской области находятся исполнительные производства объединенные в сводное производство от 09.09.2021 №-СД, возбужденное на основании исполнительных документов в отношении должника: ФИО1, <дата> года рождения, адрес: <адрес>, <адрес>, в пользу взыскателей: ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, Полк ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову, на общую сумму: 59 860 руб. 45 коп., кроме того в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму: 63 050 руб.

Задолженность по исполнительному производству включая исполнительский сбор составляет 81 200 руб.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлялись должнику заказным почтовым отправлением (<данные изъяты>) по адресу, указанному в исполнительном документе, возвращены за истечением срока хранения, становления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику в форме электронного документооборота в его личный кабинет на Едином портале государственных услуг, что подтверждается информацией базы АИС ФСС России.

Согласно письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.12.2021№П23-1-05-093-61860, заверенная выписка базы АИС ФССП России считается допустимым доказательством. Таким образом, должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Кроме того в форме электронного документооборота в личный кабинет на портале государственных услуг должнику направлялись о возбуждении исполнительного производства получены и прочитаны должником, что так же подтверждается информацией базы АИС ФСС России.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»: Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12).

Из ч. 17 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (п. 4.8.3.4).

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из российской Федерации.

Согласно предоставленным материалам исполнительных производств должнику ФИО1 постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств направлялись почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, а также в форме электронного документооборота в личный кабинет на портале государственных услуг.

Все вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком ФИО1 не оспорены и доказательств обратного не предоставлено.

Сумма взыскания по исполнительным производствам в отношении должника ФИО1 превышает 10 000 рублей.

Каких-либо оснований, делающих невозможным установить ограничения на выезд за пределы РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации удовлетворить.

Ограничить ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в выезде за пределы Российской Федерации до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

В окончательной форме решение изготовлено 24 октября 2022 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина