Дело №

УИД: 55RS0№-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО4

при секретарях ФИО3,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ года в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», к Департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», к Департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности ответчика, по результатам которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем просит обязать бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», расположенное по адресу <адрес>, корпус 1, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до 01.08.2023г.: обеспечить размещение кабинетов для начальных классов на 1-3 этаже в соответствии с п. 3.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить горячим водоснабжением кабинеты начальных классов №, 42, кабинет химии, кабинет физики, кабинет биологии, санитарные узлы 2-4 этажей в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить установку умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды в кабинетах начальных классов №№, 43-48 в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить наличие стульев в учебных кабинетах №№, 24, 31, 33, 35, 37, 39 в соответствии с п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить в кабинетах физики и химии наличие защитных бортиков по наружному краю демонстрационного стола в соответствии с п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; оборудовать рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) в кабинете информатики местным искусственным освещением в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить наличие регулируемых солнцезащитных устройств на окнах в кабинетах №, биологии, технологии мальчиков в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить наличие исправных источников искусственного освещения в учебных кабинетах №, 22, 37 в соответствии с п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить наличие на 2 этаже у кабинета № и на 4 этаже у кабинета № в санитарных узлах для девочек и мальчиков туалетные кабины с дверями в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20; устранить дефекты и повреждения напольного покрытия в кабинете №, №, №, кабинете технологии мальчиков, кабинете физики, кабинете информатики, в спортивном зале, для обеспечения проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; устранить дефекты и повреждения в кабинете № и в спортивном зале, для обеспечения проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить наличие душевых комнат в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале в соответствии с п. 3.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить наличие мест для хранения обуви на каждого обучающегося в гардеробе для обучающихся в соответствии с п. 3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обеспечить наличие цельнометаллического производственного стола с маркировкой «ОС» в овощном цехе в соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; устранить дефекты и повреждения покрытия на стенах, потолке, напольных плинтусов в кабинете приема и прививочном, для обеспечения проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п.1.1, п.1.2, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 1.1, п 1.2, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; обеспечить разработку, внедрение и поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, в соответствии с требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а также обязать Департамент образования Администрации <адрес> осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу <адрес>, корпус 1.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО1 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик департамент образования Администрации <адрес> при надлежащем уведомлении явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» установлено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям муниципальных районов и городских округов.

Поскольку воспитанники образовательного учреждения в силу возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и законных интересов, органы государственной власти в соответствии со статьей 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В ходе проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» по адресу: 644092 <адрес>, установлено:

- кабинеты начальных классов размещаются на 4 этаже (п. 3.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не обеспечены горячим водоснабжением кабинеты начальных классов №, 42, кабинет химии, кабинет физики, кабинет биологии, санитарные узлы 2-4 этажей (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-не установлены умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды в кабинетах начальных классов №№, 43-48 (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в учебных кабинетах №№, 24, 31, 33, 35, 37 для занятий используются лавочки, в учебном кабинете № используются табуретки, вместо стульев (п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); -в кабинетах физики и химии отсутствуют защитные бортики по наружному краю демонстрационного стола (п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) в кабинете информатики не оборудованы местным искусственным освещением (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в кабинетах №, биологии, технологии мальчиков, отсутствуют регулируемые солнцезащитные устройства на окнах (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в учебных кабинетах №№, 22, 37 имеются неисправные источники искусственного освещения (п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-на 2 этаже у кабинета № и на 4 этаже у кабинета № в санитарных узлах для девочек и мальчиков отсутствуют туалетные кабины с дверями (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20); -имеются дефекты и повреждения напольного покрытия, в виде облупившейся масляной краски или отсутствия фрагментов линолеума, не позволяющие проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в кабинете технологии мальчиков, №, кабинете физики, кабинете информатики, №, № в спортивном зале (п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в кабинете № и в спортивном зале, имеются дефекты и повреждения стен в виде облупившейся краски, не позволяющие проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-душевые комнаты в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале не функционируют (п. 3.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в гардеробе для обучающихся отсутствуют места для хранения обуви на каждого обучающегося (п. 3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в овощном цехе имеется стол "ОС" выполненный из дерева (п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в кабинете приема и прививочном кабинете имеются (на стенах, потолке, напольных плинтусах) дефекты и повреждения (трещины, отслоение, сколы) покрытия, что не позволяет качественно организовать текущую дезинфекцию поверхностей, что является нарушением п.1.1, п.1.2, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 1.1, п 1.2, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг",

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, т.к. на предприятии не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура, основанная на принципах ХАССП, что не обеспечивает безопасность вырабатываемой продукции и не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> № юридическое лицо бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», расположенное по адресу: <адрес>, корпус 1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п.2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), в учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ХР №г.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами (п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 3.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 учебные кабинеты и рекреационные помещения для обучающихся 1-4 классов размещаются на 1-3 этажах отдельного здания или отдельного блока, кабинеты технологии для мальчиков размещаются на 1 этаже.

В соответствии с п. 3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка.

Учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола (п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 3.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования могут твоими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Таким образом, деятельность юридического лица бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углублённым изучением отдельных предметов», расположенного по адресу <адрес>, корпус 1, противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В силу пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Доказательства устранения изложенных нарушений законодательства ответчиком не представлены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении на департамент образования Администрации <адрес> обязанности осуществить финансирование БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд пришел к следующему.

Согласно Уставу БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>, несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» как учредитель.

В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации <адрес>», утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет <адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.

Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета), которым является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В силу частей 2, 3 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (часть 6 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Соответственно, объем обязанности Департамента образования Администрации <адрес> по отношению к выявленным нарушениям требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем денежных средств.

Являясь обязанным лицом по финансированию учреждения, не осуществляя финансирование в необходимом и достаточном для устранения всех выявленных нарушений санитарного законодательства объеме, департамент надлежаще не выполнил возложенную на него законом обязанность.

Выявленные нарушения требуют выполнения ремонтных работ в здании, значительных финансовых затрат. В то же время, обязанность по недопущению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства у Администрации <адрес> в лице отраслевого органа управления, осуществляющего определенные функции от имени учредителя бюджетного учреждения, существовала значительный период времени, между тем до настоящего времени вышеозначенные обстоятельства не устранены, чем нарушаются права несовершеннолетних воспитанников учреждения.

Учитывая изложенное, требование истца о возложении на департамент образования Администрации <адрес> как учредителя БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» обязанности осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений подлежит удовлетворению.

На основании положений статьи 103 ГПК РФ с ответчика БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить обязанность на БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН <***>) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- обеспечить размещение кабинетов для начальных классов на 1-3 этаже в соответствии с п. 3.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить горячим водоснабжением кабинеты начальных классов №, 42, кабинет химии, кабинет физики, кабинет биологии, санитарные узлы 2-4 этажей в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить установку умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды в кабинетах начальных классов №№, 43-48 в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4.36^р-20; обеспечить наличие стульев в учебных кабинетах №№, 24, 31, 33, 35, 37, 39 в соответствии с п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить в кабинетах физики и химии наличие защитных бортиков по наружному краю демонстрационного стола в соответствии с п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; оборудовать рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) в кабинете информатики местным искусственным освещением в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить наличие регулируемых солнцезащитных устройств на окнах в кабинетах №, биологии, технологии мальчиков в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить наличие исправных источников искусственного освещения в учебных кабинетах №, 22, 37 в соответствии с п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить наличие на 2 этаже у кабинета № и на 4 этаже у кабинета № в санитарных узлах для девочек и мальчиков туалетные кабины с дверями в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- устранить дефекты и повреждения напольного покрытия в кабинете №, №, №, кабинете технологии мальчиков, кабинете физики, кабинете информатики, в спортивном зале, для обеспечения проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- устранить дефекты и повреждения в кабинете № и в спортивном зале, для обеспечения проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить наличие душевых комнат в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале в соответствии с п. 3.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить наличие мест для хранения обуви на каждого обучающегося в гардеробе для обучающихся в соответствии с п. 3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить наличие цельнометаллического производственного стола с маркировкой «ОС» в овощном цехе в соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- устранить дефекты и повреждения покрытия на стенах, потолке, напольных плинтусов в кабинете приема и прививочном, для обеспечения проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п.1.1, п.1.2, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п. 1.1, п 1.2, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- обеспечить разработку, внедрение и поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, в соответствии с требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Возложить на департамент образования Администрации <адрес> обязанность по финансированию в указанные сроки работ по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу <адрес>, корпус 1.

Взыскать с БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.<адрес>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ