Дело № 2-2208/2025
УИД 33RS0001-01-2024-001431-03
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 сентября 2025 года
Ленинский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Егоровой Е.В.,
при секретаре Пылаевой Т.К.,
с участием
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к У.Р. по <адрес> об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к У.Р. по <адрес>, в котором просит суд отменить наложенное дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора на основании приказа У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование исковых требований указано, что с 2005 года истец проходит службу в У.Р. по <адрес>. В настоящее время истец замещает должность инспектора отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У.Р. по <адрес>. Приказом У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за допущенное нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, предусмотренных п.1, 2 ч.1 ст. 12 Закона № 197-ФЗ, ФИО2 объявлен строгий выговор. ДД.ММ.ГГГГ истцом были предоставлены объяснения, в которых пояснено, что 16, 17, 18 и ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на зачеты по специальной, правовой, физической и огневой подготовке, утвержденные распоряжением У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О сдаче итоговых зачетов сотрудниками У., ФКУ БМТиВС, ФКУ УИИ, ФКУ ИЦ-1, ФКУ ЦИТОВ, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Р. за 2023 год» в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья, о чем заблаговременно уведомил руководство. С ДД.ММ.ГГГГ истец находился на больничном. Истец не прибыл на зачеты по специальной, правовой, физической и огневой подготовке, утвержденные распоряжением У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О сдаче итоговых зачетов сотрудниками У., ФКУ БМТиВС, ФКУ УИИ, ФКУ ИЦ-1, ФКУ ЦИТОВ, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Р. за 2023 год» в связи с тем, что на момент их проведения находился в очередном отпуске за 2023 год в <адрес>, где проходил курс медицинского лечения. Истец не прибыл на зачеты по специальной, правовой, физической и огневой подготовке, утвержденные распоряжением У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сдаче итоговых зачетов сотрудниками У., ФКУ БМТиВС, ФКУ УИИ, ФКУ ИЦ-1, ФКУ ЦИТОВ, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Р. за 2023 год» в связи с тем, что в момент их проведения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) находился на больничном. Полагает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему неправомерно.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика У.Р. по <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, пояснил суду, что в соответствии с расписанием занятий по служебно-боевой подготовке с личным составом У.Р. по <адрес> на 4 квартал 2023 года и во исполнение приказов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы», в соответствии с распоряжением У. от ДД.ММ.ГГГГ № «О сдаче итоговых зачетов сотрудниками У., ФКУ БМТиВС. ФКУ УИИ, ФКУ ИЦ-1, ФКУ ЦИТОВ, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Р. за 2023 год» в установленные дни состоялась сдача зачетов по служебно-боевой подготовке за 2023 год, на которые истец ФИО2 не явился. Документов о невозможности сдачи зачетов истцом в указанные дни в связи с состоянием его здоровья, подтверждающих невозможность сдачи зачетов в указанные периоды, представлено не было. Заболевания истца не имеют причинно-следственной связи с состоянием истца в периоды сдачи зачетов. Более того, истец не принял мер по прибытию на указанные зачеты и уведомлению руководителя комиссии о своем самочувствии. Истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей по болезни лишь с ДД.ММ.ГГГГ, а согласно представленным ответчиком документам сдать зачеты он мог и в другой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, что истец был освобожден от физических нагрузок до ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено. Дополнительно указал, что ФИО2 умышленно не представил в комиссию по проведению служебной проверки заключение медицинской клиники «Материнство и детство» от ДД.ММ.ГГГГ, а представил его только суду при рассмотрении настоящего иска. Считает действия истца исходя из его поведения, ожидаемого от любого участника правовых отношений- недобросовестными. Указал, что дисциплинарное взыскание ФИО2 - «строгий выговор», наложено с учетом личности сотрудника, его предыдущего поведения, отношения к службе и иными характеризующими факторами и обстоятельствами в соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ и является соразмерным в соответствии с положениями ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ. Просил в удовлетворении требований истцу отказать.
Государственный орган, дающий заключение по делу - Государственная трудовая инспекция по <адрес>, в лице представителя в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон о службе в УИС) и другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста Российской Федерации, правила внутреннего служебного распорядка учреждений органов УИС, контракт и должностная инструкция. При этом нормы трудового законодательства Российской Федерации распространяются на сотрудников УИС в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона о службе в УИС.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации, пунктом 4 части 2 статьи 4 Закона о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрено ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в которой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.
При этом, порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 указанного закона.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 6, 7 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1).
Согласно части 3 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии с пунктами 32, 33, 34 Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 202, перед наложением дисциплинарного взыскания по решению директора Федеральной службы исполнения наказаний или уполномоченного руководителя (начальника) в соответствии со статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ проводится служебная проверка.
Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.
Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, признание сотрудником, совершившим проступок, своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.
Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
Как установлено судом, майор внутренней службы ФИО2 проходил службу в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях среднего и старшего начсостава, в должности инспектора отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У.Р. по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № майор внутренней службы ФИО2 назначен на период отпуска по уходу за ребенком старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 на должность инспектора отдела воспитательной и социальной работы с личным составом с ДД.ММ.ГГГГ по контракту с должностным окла<адрес> руб., установив ненормированный рабочий день и дополнительные выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно- исполнительной системе №
Приказом У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации служебно-боевой подготовки с личным составом У.Р. по <адрес> в 2023 учебном году» утвержден список учебных групп аппарата управления. Согласно приложению № к приказу У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел воспитательной и социальной работы с личным составом относится к учебной группе №.
В соответствии с п. 35 должностной инструкции инспектора отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У. ФИО2, утвержденной врио начальника ФИО4 полковником внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник обязан исполнять иные обязанности в соответствии с поручениями начальника отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У., систематически повышать свое профессиональное мастерство, как в системе служебной подготовки, так и самостоятельно( л.д. 45-51).
Пунктом 4.3. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №, заключенного с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обязуется добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», настоящим контрактом и должностной инструкцией. Кроме того, согласно пункту 4.4.данного контракта он обязан соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - УИС), установленные Федеральным законом № 197-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с расписанием занятий по служебно-боевой подготовке с личным составом У.Р. по <адрес> на 4 квартал 2023 года и во исполнение приказов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы», в соответствии с распоряжением У. от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сдаче итоговых зачетов сотрудниками У., ФКУ БМТиВС, ФКУ УИИ, ФКУ ИЦ-1, ФКУ ЦИТОВ, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Р. за 2023 год» состоялась сдача зачетов по служебно-боевой подготовке за 2023 год.
В соответствии с приложениями №, №, № к распоряжению У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, контрольно-проверочные занятия по знанию нормативных актов, регламентирующих деятельность уголовно исполнительной системы, правовых основ применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы проходили ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 12.00 (в том числе учебная группа №) и ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 12.00, контрольно-проверочные занятия по физической подготовке проходили ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 до 14.00 (в том числе учебная группа №) и ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 до 14.00, контрольно-проверочные занятия по огневой подготовке проходили ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 13.00 (в том числе учебная группа №) и ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 13.00( л.д. 37-39).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела воспитательной и социальной работы с личном составом У. полковник внутренней службы ФИО6 находилась в дополнительном отпуске за стаж службы в уголовно-исполнительной системе и ненормированный рабочий день, что подтверждается табелем учета рабочего времени, ее обязанности исполнял заместитель начальника отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У. майор внутренней службы ФИО7( л.д. 120).
ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела воспитательной и социальной работы с личном составом У. по системе электронного документооборота было направлено распоряжение У. от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сдаче итоговых зачетов сотрудниками У., ФКУ БМТиВС, ФКУ УИИ, ФКУ ИЦ-1, ФКУ ЦИТОВ, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Р. за 2023 год». Указанное подтверждается скриншотом с СЭД.( л.д. 40, 57).
В этот же день после ознакомления заместитель начальника отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У. ФИО7 довел информацию до старшего инспектора отдела воспитательной и социальной работы с личном составом У. ФИО8 и инспектора отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У. ФИО2 о необходимости сдачи итоговых зачетов по служебно-боевой подготовке: по знанию нормативных актов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы, правовых основ применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по физической подготовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по огневой подготовке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ФИО2 не явился на контрольно-проверочные занятия в вышеуказанные даты, что подтверждается выпиской из сводной ведомости сдачи итоговых зачетов по служебно-боевой подготовке за 2023 год( л.д. 24).
По результатам ежегодного мониторинга сдачи итоговых зачетов сотрудниками У., ФКУ БМТиВС, ФКУ УИИ, ФКУ ИЦ-1, ФКУ ЦИТОВ, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Р. ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГПиСП ОК У.Р. по <адрес> майором внутренней службы ФИО9 была выявлена неявка на итоговые зачеты по специальной, правовой, физической, огневой подготовке сотрудников, в том числе истца, о чем подан рапорт на имя руководителя - врио начальника У.Р. по <адрес> полковника внутренней службы ФИО10, резолюцией которого от ДД.ММ.ГГГГ указано на необходимость проведения служебной проверки (л.д. 52).
Приказом У.Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебной проверки по фактам, указанным в рапорте. С приказом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен, что подтверждается его подписью ( л.д. 53-55).В ходе проведенной служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была подана объяснительная, в которой указал, что 16, 17, 18 и ДД.ММ.ГГГГ он не прибыл на зачеты по специальной, правовой, физической и огневой подготовке, утвержденные распоряжением У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сдаче итоговых зачетов сотрудниками У., ФКУ БМТиВС, ФКУ УИИ, ФКУ ИЦ-1, ФКУ ЦИТОВ, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Р. за 2023 год» в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья, из-за повреждения здоровья (заболевания), полученного при исполнении служебных обязанностей в результате постоянного искусственно создаваемого морально-психического давления в его адрес. С ДД.ММ.ГГГГ был направлен на лечение в связи с резким ухудшением состояния здоровья (л. д. 56).
ДД.ММ.ГГГГ врио начальником У.Р. по <адрес> полковником внутренней службы ФИО5 утверждено заключение служебной проверки, с которым ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, и где комиссия пришла к выводу о том, что истец заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде объявления строгого выговора ( л.д. 58-66, 69).
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника полковником внутренней службы ФИО5 издан приказ №, которым за допущенное нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, предусмотренных п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Закона N? 197- ФЗ, в части знания и соблюдения Конституцию Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечения их исполнения, прохождения в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярных проверок знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знания и выполнения должностной инструкции и положений иных документов, определяющих права и служебные обязанности сотрудника уголовно-исполнительной системы, выполнения приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников), пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, в части того, что сотрудники и федеральные государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС, осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего учреждения и органа УИС, распоряжения У. от ДД.ММ.ГГГГ №О сдаче итоговых зачетов сотрудниками У., ФКУ БМТиВС, ФКУ УИИ, ФКУ ИЦ-1, ФКУ ЦИТОВ, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН Р. за 2023 год» в части сдачи зачетов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, п. 35 должностной инструкции, утвержденной от ДД.ММ.ГГГГ, в части исполнения иных обязанностей в соответствии с поручениями начальника отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У. по <адрес>, майору внутренней службы ФИО2, инспектору отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У.Р. по <адрес>, объявлен строгий выговор.
С копией приказа У.Р. по <адрес> «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листом ознакомления (л.д. 73).
Приказом У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части 3 статьи 84 (в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в уголовно-исполнительной системе) ФЗ N? 197-Ф3 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
В соответствии с п.1,2 ч.1 ст. 12 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).
В силу п.16 ч.1 ст. 12 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ сотрудник обязан проходить периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовноисполнительной системы.
Согласно пункту 3 Дисциплинарного Устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Дисциплинарный Устав УИС) служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника УИС, дисциплинарным уставом УИС, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа УИС, должностной инструкцией, контрактом о службе в УИС, приказами и распоряжениями директора Федеральной службы исполнения наказаний, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника), порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В соответствии с подпунктом в) пункта 4 Дисциплинарного Устава УИС служебная дисциплина в УИС обеспечивается неукоснительным исполнением сотрудником приказов, распоряжений, указаний и поручений руководителя (начальника) (далее - приказы), не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Согласно подпункта б) пункта 5 Дисциплинарного Устава УИС сотрудник обязан исполнять приказы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
На основании п. 134 Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы» (действующий на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Наставление) итоговой проверке подлежит 100 % сотрудников, допущенных к самостоятельному исполнению служебных обязанностей. Сотрудники, отсутствующие на итоговых занятиях по уважительной причине, подлежат проверке в течение месяца после выхода на службу. Сотрудники не допущенные к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, к проверке не привлекаются.
Согласно пунктам 126, 127 Наставления контроль за организацией и состоянием служебно-боевой подготовки осуществляется с целью определения: соответствия содержания обучения с учетом особенностей оперативной обстановки, актуальности изучаемых тем применительно к специфике оперативно-служебных задач, выполняемых сотрудниками; уровня сформированных правовых знаний, умений и практических навыков, а также их взаимосвязи с показателями оперативно-служебной деятельности личного состава; готовности сотрудников к выполнению оперативно-служебных задач; качества, эффективности и регулярности проводимых практических и теоретических занятий, полноты выполнения учебной программы; участия руководящего состава в учебном процессе; посещаемости занятий сотрудниками; причин организационных и методических упущений; состояния учебно-материальной базы, материально-технического обеспечения служебно-боевой подготовки; состояния учетно-планирующей документации.
Уровень подготовленности сотрудников определяется: на семинарских и практических занятиях в течение учебного года; в ходе проведения инструктажей при заступлении на службу: на контрольно-проверочных занятиях по итогам обучения за квартал; при проведении итоговых занятий по окончании учебного года; при проверке учреждения или органа УИС, осуществляемой в соответствии с требованиями нормативных правовых актов ФСИН Р..
В силу пункта 135 Наставления в отношении сотрудников, пропустивших итоговые занятия по неуважительной причине, проводятся служебные проверки, по результатам которых решается вопрос о применении к ним мер дисциплинарного воздействия.
Пункт 136 Наставления устанавливает, что пересдача итоговых зачетов с целью улучшения оценки запрещена.
Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона № 197-ФЗ освобождение сотрудника от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обеспечение сотрудника, а при отсутствии какой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения.
Аналогичное положение закреплено в пункте 5 Правил медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах УИС Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрены виды дисциплинарного взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.
Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У. ФИО7 довел информацию до старшего инспектора отдела воспитательной и социальной работы с личном составом У. ФИО8 и инспектора отдела воспитательной и социальной работы с личным составом У. ФИО2 о необходимости сдачи итоговых зачетов по служебно-боевой подготовке: по знанию нормативных актов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы, правовых основ применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по физической подготовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по огневой подготовке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ФИО2 не явился на контрольно-проверочные занятия в вышеуказанные даты, что подтверждается выпиской из сводной ведомости сдачи итоговых зачетов по служебно-боевой подготовке за 2023 год.
Приказом У.Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебной проверки; с приказом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен, что подтверждается его подписью.
В ходе проведенной служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была подана объяснительная, в которой указал, что 16, 17, 18 и ДД.ММ.ГГГГ он не прибыл на зачеты по специальной, правовой, физической и огневой подготовке, утвержденные распоряжением У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья, из-за повреждения здоровья (заболевания), полученного при исполнении служебных обязанностей в результате постоянного искусственно создаваемого морально-психического давления в его адрес. С ДД.ММ.ГГГГ был направлен на лечение в связи с резким ухудшением состояния здоровья.
ДД.ММ.ГГГГ врио начальником У.Р. по <адрес> полковником внутренней службы ФИО5 утверждено заключение служебной проверки о том, что истец заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде объявления строгого выговора ( л.д. 58-66, 69).
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника полковником внутренней службы ФИО5 издан приказ № которым ФИО2 объявлен строгий выговор (л.д. 70-72).
В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО7 который показал суду, что он в период времени сдачи итоговых зачетов был непосредственным начальником истца (замещал должность ФИО6). Он извещал непосредственно ФИО2 о дате, времени и месте проведения зачетов. Они с истцом сидели в одном кабинете, кроме того, на их этаже расположен спортивный зал, поэтому много сотрудников ходили в эти дни в спортивной форме по этажу, этого нельзя было не заметить. Пояснил, суду, что информация о датах проведения зачетов была размещена на первом этаже учреждения на стендах информации, размещенных для неопределенного круга лиц; сотрудники, входящие в указанные учебные группы, кроме истца, в указанные дни приступали к сдаче данных зачетов. Указала, что ФИО2 не мог даже теоретически не знать о зачетах. В дни зачетов, ФИО2 не был на больничном, находился на службе. Он неоднократно извещал своего подчиненного ФИО2 о необходимости сдачи итоговых зачетов в даты 16 и ДД.ММ.ГГГГ. На вопрос суда пояснил, что установление графиков сдачи зачетов для групп носит рекомендательный характер и обусловлено наполняемостью помещений, сроков проведения указанных зачетов и т.д. Однако от исполнения своей обязанности по сдаче указанных зачетов ФИО2 уклонился.
Судом исследованы документы, из которых усматриваются даты сдачи зачетов 9 учебной группы, в которую входил истец, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также графики дат сдачи зачетов иных учебных групп.
Из содержания графиков сдачи зачетов для групп усматривается, что данные графики носят рекомендательный характер, и их составление фактически обусловлено наполняемостью помещений, сроков проведения указанных зачетов.
При этом истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено убедительных и достоверных доказательств, подтверждающих невозможность сдачи им зачетов в указанные дни.
Довод истца на его последующее заболевание не имеет причинно-следственной связи с его состоянием в периоды сдачи зачетов. Как и довод о невозможности сдачи им зачетов ДД.ММ.ГГГГ (огневая подготовка), так как он сообщил руководителю о своем плохом самочувствии, поскольку медицинские документы, подтверждающие невозможность сдачи зачетов ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлены. Кроме того, истец не предпринял мер по прибытию на указанные зачеты и уведомлению руководителя комиссии о своем самочувствии.
При этом суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ справка поликлиники ООО «Материнство и детство» была взята истцом после окончания рабочего дня, в поликлинике, не относящейся к системе ФСИН Р. и системе государственных (муниципальных) поликлиник, в указанный день, согласно табелю истец на больничном листе не находился, служебные обязанности исполнял. В течение рабочего дня не воспользовался правом на получение медицинской помощи в поликлинике, относящейся к системе ФСИН Р. и системе государственных (муниципальных) поликлиник. В материалы служебной проверки, указанная справка не была предоставлена.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений.
При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска, поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.
В данном случае под злоупотреблением правом следует понимать именно злоупотребление материальным правом в трудовых отношениях, то есть умышленные недобросовестные действия (бездействие) работника при реализации трудовых прав.
Злоупотребление может выражаться в умышленных действиях (либо бездействии), направленных на достижение позитивных последствий для себя и негативных - для работодателя.
Учитывая все выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей лишь с ДД.ММ.ГГГГ, при этом сдать зачеты он мог в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; доказательств, что истец был освобожден от физических нагрузок до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
В материалы дела, по запросу суда представлены сведения из: ГБУЗ ВО «Городская Клиническая Больница № <адрес>», из ГБУЗ ВО «ГБ № <адрес>», из ГБУЗ ВО «ГБ № <адрес>», согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обращался.
Также судом установлено, что комиссией по проведению служебной проверки затребованы объяснения в письменной форме при проведении служебной проверки, а также всех необходимые документы, подтверждающие или опровергающие вину ФИО2 Однако ФИО2 не представил в комиссию по проведению служебной проверки заключение медицинской клиники «Материнство и детство» от ДД.ММ.ГГГГ, а представил его только в судебном заседании (суду). Данное обстоятельство в рамках сложившихся правоотношений носит недобросовестный характер со стороны ФИО2
Таким образом, судом установлен факт злоупотребления правом со стороны истца, и приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.
При этом суд учитывает, что служебная проверка проведена ответчиком в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативно-правовыми актами ФСИН Р., процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдена.
С учетом изложенных обстоятельств ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора обосновано и на законных основаниях, а потому оснований для отмены приказа У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к У.Р. по <адрес> об отмене приказа о дисциплинарном взыскании – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Егорова
Мотивированное решение изготовлено 8.09.2025 г.