Решение по делу № 2А-2628/2023 от 19.04.2023

дело № 2а-2628/2023

74RS0002-01-2023-000029-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Прецер К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г.Челябинска Челябинской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г.Челябинска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что решением Призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе. С вынесенным решением не согласен, поскольку при проведении освидетельствования не были учтены жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>, заключение участкового терапевта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлен диагноз <данные изъяты> что соответствует пункту «В» статьи 43 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Также Призывная комиссия Челябинской области не приняла к сведению данные суточного мониторирования артериального давления, поскольку оно пройдено не в государственном медицинском учреждении. Полагает, что состояние его здоровья является основанием для установления категории годности «В» статьи 43 Расписания болезней и является основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссия Челябинской области, Военного комиссариата Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований в связи с необоснованностью.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г.Челябинск Челябинской области извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив специалиста, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу положений п. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 1 Приложения № 31 к Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы, в том числе и медицинские документы о состоянии здоровья.

В ходе медицинского освидетельствования гражданина личное дело призывника передается от врача-специалиста к врачу-специалисту по мере прохождения им освидетельствования.

Граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание призывной комиссии, работа которой организуется и проводится в следующем порядке: председатель призывной комиссии доводит до призывника персональный состав призывной комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, докладывает результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение о категории его годности к военной службе, показателе предназначения к прохождению военной службы (п. 5, п. 6 Приложения № 31 к Инструкции).

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Организация контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования производится в порядке, установленном разделом 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете Военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет, по итоговому заключению врача ФИО1 была присвоена категория годности «<данные изъяты>» годен к военной службе.

При прохождении освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена категория годности «<данные изъяты>» годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии Калинского района г. Челябинска ФИО1 представлена отсрочка на время обучения до 2020 г.

Решением Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, ФИО3 была установлена категория годности «<данные изъяты>» годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 47 «<данные изъяты>» графы I Расписания болезней, диагноз: нейроциркулярная астения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, установлена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 47 «Б» графы I Расписания болезней, диагноз: нейроциркулярная астения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа, протокол №, ФИО1 призван на военную службу.

Решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа, Военному комиссариату Челябинской области об оспаривании решения призывной комиссии, оставлен без удовлетворения.

Решением Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ФИО1 призван на военную службу.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Не согласившись с принятым в отношении него решением, ФИО1 обратился с заявлением в Призывную комиссию Челябинской области для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Призывная комиссия Челябинской области утвердила решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснений специалиста ФИО6, состоящего в должности врача-терапевта, ДД.ММ.ГГГГ он проводил медицинское освидетельствование ФИО1, в ходе которого был представлен протокол суточного мониторирования артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ, заключение по данным СМАД артериальная гипертензия не зарегистрирована, что не является критерием постановки диагноза гипертоническая болезнь. Также был представлен документ из амбулаторной карты с диагнозом «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, что не является диагнозом гипертоническая болезнь, а соответствует 47 статье пункту «б» категория «Б3». Медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, также содержит диагноз «<данные изъяты>». В ходе осмотра ФИО1 высказывал жалобы на давление. Часть представленных документов не заверена надлежащим образом, на основании чего не могут приниматься во внимание. Основанием для постановки диагноза «Гипертоническая болезнь» является обследование «Суточный мониторинг артериального давления», на котором должно быть зарегистрировано стойкое повышение давление в течение дня. Представленных документов было достаточно для установления диагноза, по данным СМАДа от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 артериальная гипертензия также не зарегистрирована. В настоящее время призывнику установлен диагноз «<данные изъяты>», или можно расценить как «<данные изъяты>», то есть отмечается повышение давления на фоне нервной активности, но это не гипертоническая болезнь, УЗИ сердца также без замечаний.

Учитывая пояснения специалиста, принимая во внимание иные обстоятельства дела, доказательств того, что на момент проведения освидетельствования у ФИО1 имелось заболевание «<данные изъяты>.», представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доказательств того, что истец страдает заболеванием, препятствующим прохождению военной службы, суду представлено не было, по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г.Челябинска Челябинской области о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 28.04.2023 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.