№2-452/2022
10RS0013-01-2022-000656-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Т.В. Барановой,
при ведении протокола помощником судьи С.А.Тарасовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании недействительными результатов кадастровых работ, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках,
установил:
ФИО1 (далее также по тексту истец) обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, мотивируя требования тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Недалеко от земельного участка истца на территории береговой полосы Онежского озера Министерством из земель запаса сформированы и поставлены на кадастровый учет шесть земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью ... кв.м., №, площадью ... кв.м., №, площадью ... кв.м., №, площадью ... кв.м., №, площадью ... кв.м., №, площадью ... кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для строительства индивидуальных дачных домов. Перечисленные земельные участки переведены из земель запаса и сформированы для предоставления в целях сенокошения без проведения торгов. Между тем указанные участки не пригодны для сенокошения, поскольку там произрастают только деревья и кустарники, а также краснокнижные виды растений, в частности, Бриория Фремонта (Bryoria fremontii), занесенная в Красную Книгу Российской Федерации и Красную Книгу Республики Карелия. Выделение земельных участков приведет к уничтожению краснокнижных растений. Кроме того, данные земельные участки находятся в водоохраной зоне Онежского озера, которая составляет 200 метров. Исходя из рельефа местности, необходимости доступа к озеру и пожарному пирсу земельные участки относятся к территории общего пользования и используются для доступа к Онежскому озеру, в связи с чем они не могут быть предоставлены в пользование конкретному лицу для строительства индивидуальных дачных домов, а также для их распашки. Предоставление спорных земельных участков конкретному лицу нарушает права истца, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать недействительными результаты кадастровых работ по формированию земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью ... кв.м., №, площадью ... кв.м., № площадью ... кв.м., №, площадью ... кв.м., №, площадью ....м., №, площадью ... кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для строительства индивидуальных дачных домов, а также исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании площади и местоположения вышеназванных земельных участках.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Карелия, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РК».
В ходе подготовки дела к слушанию, судебного разбирательства определениями суда от 16.05.2022, 03.10.2022, 20.10.2022, 29.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Карелия, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия», администрация Прионежского муниципального района, ООО «Гео_10», ФИО7, ООО «Горст», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, в качестве соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5
Сторона истца в судебное заседание неоднократно не являлась, заявленные требования не поддержали, о причинах неявки суд не уведомили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО8, настаивал на рассмотрении дела по существу, возражал на оставление заявления без рассмотрения, заявленные требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представители ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просили в удовлетворении требований отказать, рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Балтийско-Арктического межрегионального управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления Рорсеестра по Республике Карелия, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РК», в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела, представили письменные отзывы на исковое заявление, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие своих представителей.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, правовой позиции по делу не выразили.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Российской Федерации (ГПК РФ) суд считает возможным рассматривать данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Тем самым гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения ст. 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Из приведенных выше норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право определения предмета и основания иска принадлежит только истцу, суд таким правом не обладает, в связи с чем исходя из заявленных требований все иные формулировки и иное толкование данного требования судом, а не истцом означают фактически выход за пределы заявленного истцом, к ответчику требования.
Разрешая настоящие исковые требования, суд исходит исключительно из заявленных истцом исковых требований.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2)
Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылался на нарушение прав неопределенного круга лиц, а также его лично на благоприятную окружающую среду, беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» на Министерство возложены функции по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, принятию решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов; передаче государственного имущества Республики Карелия в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, в Едином государственном реестра недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как - ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, территориальная зона СХ-2. Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, площадь земельного участка составляет ... кв.м. Граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а именно в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границы, определяющие его местоположение. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен 15.11.2021 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 08.11.2021, распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №2144-м/20р от 28.07.2021, межевого плана от 23.09.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 (работник ООО «Гео_10), в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....
На основании вышеупомянутого распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №2144-м/20р от 28.07.2021 ФИО3 предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, при этом предоставление земельного участка поставлено под условия проведения им кадастровых работ по формированию земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет, а также изменения вида разрешенного использования с «запаса» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, территориальная зона СХ-2. Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям». Кроме того, на ФИО3 возложена обязанность соблюдать ограничения и особые условия использования земельного участка, расположенного в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне водного объекта (Онежское озеро), предусмотренные ст. 65 Водного кодекса РФ.
В настоящее время (29.11.2022) сведения о зарегистрированных правах, ограничении (обременении) прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.
В ЕГРН также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как - Российская Федерация, ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для строительства индивидуальных дачных домов, площадь ... кв.м. Граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а именно в сведениях ЕГРН содержатся значение координат характерных точек границы, определяющие его местоположение. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен 08.10.2021 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 29.09.2021, распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №2129-м/20р от 27.07.2021, межевого плана от 23.09.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 (работник ООО «Гео_10), в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....
На основании вышеупомянутого распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №2129-м/20р от 27.07.2021 ФИО4 предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, при этом предоставление земельного участка поставлено под условия проведения ею кадастровых работ по формированию земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет, а также изменения вида разрешенного использования с «для строительства индивидуальных дачных домов» на «ведение личного подсобного хозяйства». Кроме того, на ФИО4 возложена обязанность соблюдать ограничения и особые условия использования земельного участка, расположенного в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне водного объекта (Онежское озеро), предусмотренные ст. 65 Водного кодекса РФ.
В настоящее время (29.11.2022) в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды участка в пользу ФИО4 от 07.09.2022 на основании договора аренды земельного участка № 214-м/20р, заключенного между ней и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В ЕГРН также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как - Российская Федерация, ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, территориальная зона СХ-2. Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, площадь ... кв.м. Граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а именно в сведениях ЕГРН содержится значение координат характерных точек границы, определяющие его местоположение. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен 05.04.2022 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 29.03.2022, распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №1653-м/20р от 18.03.2022, межевого плана от 28.03.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 (работник ООО «Гео_10), в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номерам №, расположенного по адресу: ....
На основании вышеупомянутого распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №1653-м/20р от 18.03.2022 ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, при этом предоставление земельного участка поставлено под условия проведения им кадастровых работ по формированию земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет, а также изменения вида разрешенного использования с «для строительства индивидуальных дачных дом» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, территориальная зона СХ-2. Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям». Кроме того, на ФИО2 возложена обязанность соблюдать ограничения и особые условия использования земельного участка, расположенного в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне водного объекта (Онежское озеро), предусмотренные ст. 65 Водного кодекса РФ.
При этом по сведениям ЕГРН на указанный земельный участок зарегистрирована аренда, арендатором земельного участка является ФИО2 Право аренды ФИО2 зарегистрировано на основании договора аренды №123-м/20 от 25.05.2022, заключенного между ним и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как - Российская Федерация, ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для строительства индивидуальных дачных домов, территориальная зона СХ-2. Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям», площадь ... кв.м. Граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а именно в сведениях ЕГРН содержится значение координат характерных точек границы, определяющие его местоположение. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен 08.10.2021 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 30.09.2021, распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №2130-м/20р от 27.07.2021, межевого плана от 23.09.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 (работник ООО «Гео_10) в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....
На основании вышеупомянутого распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №2130-м/20р от 27.07.2021 ФИО6 предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, при этом предоставление земельного участка поставлено под условия проведения ею кадастровых работ по формированию земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет, а также изменения вида разрешенного использования с «для строительства индивидуальных дачных домов» на «ведение личного подсобного хозяйства». Кроме того, на ФИО6. возложена обязанность соблюдать ограничения и особые условия использования земельного участка, расположенного в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне водного объекта (Онежское озеро), предусмотренные ст. 65 Водного кодекса РФ.
При этом по сведениям ЕГРН на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО9
В ЕГРН содержатся также сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как - Российская Федерация, ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, территориальная зона СХ-2. Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, площадь земельного участка составляет ... кв.м. Граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а именно в сведениях ЕГРН содержится значение координат характерных точек границы, определяющие его местоположение. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен 06.10.2021 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 28.09.2021, распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №2265-м/20р от 09.08.2021, межевого плана от 28.03.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 (работник ООО «Гео_10), в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ....
На основании вышеупомянутого распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №2265-м/20р от 09.08.2021, ФИО5 предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, при этом предоставление земельного участка поставлено под условия проведения им кадастровых работ по формированию земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет, перевода земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения», а также изменения вида разрешенного использования с «для строительства индивидуальных дачных домов» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, территориальная зона СХ-2. Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям». Кроме того, на ФИО5 возложена обязанность соблюдать ограничения и особые условия использования земельного участка, расположенного в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне водного объекта (Онежское озеро), предусмотренные ст. 65 Водного кодекса РФ.
При этом, по сведениям ЕГРН на указанный земельный участок зарегистрирована аренда, арендатором земельного участка является ФИО5 Право аренды ФИО5 зарегистрировано на основании договора аренды №213-м/20 от 05.09.2022, заключенного между ним и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В ЕГРН также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как - Российская Федерация, ..., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для строительства индивидуальных дачных домов, площадь ... кв.м.
Сведения о зарегистрированных правах, ограничении (обременении) прав в отношении данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.
Граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а именно в сведениях ЕГРН содержится значение координат характерных точек границы, определяющие его местоположение.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, как о ранее учтенном, были внесены 28.09.2007 в Единый государственный реестр земель (в последующем, государственный кадастр недвижимости, ЕГРН) на основании заявки о постановке на государственный учет, постановления Администрации Прионежского муниципального района №844 от 23.08.2007.
По сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером № было образовано 10 земельных участков (в том числе и вышеперечисленные спорные участки), а именно: №.
Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что вышеупомянутые спорные земельные участки расположены в водоохраной зоне Онежского озера. При этом из сведений публичной кадастровой карты однозначно усматривается, что спорные земельные участки расположены вне пределах береговой полосы водного объекта.
В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 ВК РФ).
Согласно ч.13 ст. 65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч. 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (ч.17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).
Подпунктом 19 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с подп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст.11.10 настоящего Кодекса.
Согласно подп. 3 п.6 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Пункты 5 и 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусматривают, что не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; при этом образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Проанализировав положения приведенных норм, а также положения ЗК РФ относительно земельных участков, которые могут быть предоставлены в аренду, суд приходит к выводу об отсутствии запрета на предоставление гражданам в аренду земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы; такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте; использование земельного участка, находящегося в зоне с особыми условиями использования территории, влечет за собой необходимость соблюдения особого правового режима и допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.
Указанная правовая позиция также нашла свое закрепление и правоприменительной судебной практике (кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.08.2021 № 88а-16817/2021, кассационное определение Третьего кассационная суда общей юрисдикции от 17.06.2020 №88а-9532/2020)
Таким образом, само по себе формирование спорных земельных участков в пределах водоохраной зоны для последующего предоставления в аренду не противоречит требованиям действующего законодательства. Оснований для утверждения о том, что при формировании спорных земельных участков были нарушены указанные выше нормы Земельного кодекса РФ, а также Водного кодекса РФ не имеется. При этом относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих, что действиями по формированию спорных земельных участков и постановке их на кадастровый учет истцу ограничивается доступ к водному объекту в условиях состязательности процесса и равноправия сторон истцом не представлено.
В целях проверки доводов истца о том, что формирование указанных земельных участков осуществлено незаконно, поскольку на их территории произрастают краснокнижные растения, судом по ходатайству истца назначалась судебная экспертиза, производство которой было поручено ФГБУК «Карельский научный центр РАН». Согласно заключению экспертизы в результате обследования территории земельных участков с кадастровыми номерами № установлено, что флора участков представлена типичными для лугов и скал Карелии видами сосудистых растений (ежа сборная, колокольчик круглолистный, лапчатка серебристая, многоножка обыкновенная и др, обнаружены также редки вид злака - мятлик альпийский и камнемолка дернистая), при этом охраняемых Красными книгами Республики Карелия и Российской Федерации видов сосудистых растений не выявлено.
Учитывая положения статей 55, 59, 60 ГПК РФ, суд принимает указанное заключение эксперта как доказательство. Экспертиза проведена специалистом, имеющими специальные знания по вопросам, поставленным на разрешение, стаж работы в данной области. Доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, позволяющих усомниться в объективности и беспристрастности экспертов не представлено, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение полно и ясно отражает ответы на поставленные вопросы. Допустимых доказательств в опровержение выводов эксперта не представлено в условиях состязательности процесса не представлено.
Учитывая вышеизложенное в совокупности исходя из заявленного предмета и оснований исковых требований, суд не усматривает оснований для признания недействительными результатов кадастровых работ по формированию спорных земельных участков и исключения из ЕГРН сведений о них, поскольку каких-либо нарушений закона, нарушение прав истца, допущенных при формировании земельных участков и постановке их на кадастровый учет судом не установлено.
Фактически настоящие исковые требования также основаны на предполагаемых нарушениях прав истца к доступу к водному объекту, однако приведет ли использование земельных участков к действительному нарушению прав истца на момент разрешения спора судом достоверно установить невозможно, при этом предположения истца о возможном нарушении их прав в будущем судебной защите не подлежат.
Таким образом, учитывая вышеизложенное в совокупности, исходя из того, что истец не доказал нарушение своих прав, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд Республики Карелия.
Судья Т.В. Баранова
Мотивированное решение суда составлено 29.12.2022