Дело № 2-1086/2022
УИД – 61RS0036-01-2022-002738-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2022 года Каменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,
с участием представителя истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО3,
при секретаре Дубовской А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО4, ФИО8 и Каменском районах к ИП ФИО9 о признании действий незаконными, обязании обеспечить соблюдение требований правил перевозок пассажиров, обязании разместить информацию для обозрения потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО4, ФИО8 и <адрес>м <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий незаконными, обязании обеспечить соблюдение требований правил перевозок пассажиров, обязании разместить информацию для обозрения потребителей. В обоснование иска истец указал, что ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении проверки по обращению гражданина было установлено, что ответчиком в нарушение ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» не доводится до неопределенного круга потребителей услуг Каменского автовокзала информация о работе бесплатного туалета. За допущенные нарушение ответчик ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ответчику было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно п. 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пассажир имеет право бесплатного пользования размещенными в здании автовокзала, автостанции залами ожидания и туалетами при наличии билета на перевозку по маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен этот автовокзал, автостанция, либо копии электронного билета на бумажном носителе или в виде изображения на экране мобильного устройства. Однако, в здании автовокзала ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, нет бесплатного туалета, которым вправе воспользоваться пассажир, имеющий билет, подтверждающий право на пассажирские перевозки через указанный автовокзал, а также в помещениях автовокзала ИП ФИО2 нет информации в наглядной и доступной форме о том, что пассажир, при наличии билета вправе воспользоваться бесплатным туалетом, находящимся в здании рядом с автовокзалом. В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение от гражданина, который сообщил о том, что на территории Каменского автовокзала, по-прежнему, не соблюдаются требования, регламентированные п. 13 указанных Правил, а именно имеется информация на окне продаж билетов «Уважаемые пассажиры, по вопросу посещения туалета обращаться в кассу автовокзала», что не соответствует требованиям указанных Правил.
На основании изложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красном ФИО4, ФИО8 и <адрес>х просит суд:
- признать незаконными действия ИП ФИО2 по не предоставлению права бесплатного пользования туалетом пассажирами, имеющими право на передвижение через автовокзал, расположенный по адресу: <адрес>;
- обязать ИП ФИО2 обеспечить соблюдение требований пункта 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении права бесплатного пользования размещенным в здании автовокзала туалетом при наличии билета на перевозку по маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен этот автовокзал, либо копии электронного билета на бумажном носителе или в виде изображения на экране мобильного устройства;
- обязать ИП ФИО2 разместить в удобном для обозрения месте для пассажиров, следующих через автовокзал, расположенный по адресу: <адрес>, информацию о конкретном бесплатном туалете автовокзала для обеспечения предусмотренных пунктом 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прав пассажиров на бесплатное пользование туалетом;
- обязать ИП ФИО2 довести настоящее решение суда до сведения пассажиров автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, также в своем письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия ответчика ИП ФИО2
В судебном заседании представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что ИП ФИО2 арендует помещение автовокзала у АО «Донавтовокзал». В связи с отсутствием в арендуемом помещении туалета, ИП ФИО2 был заключен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7 на предоставление пассажирам автовокзала права бесплатного пользования туалетом, расположенным по адресу: <адрес> (вход в туалет - непосредственно с торца здания автовокзала). ИП ФИО2 не нарушает действующее законодательство в части предоставления пассажирам права бесплатного пользования туалетом, а также ИП ФИО2 в наглядной форме доведена до потребителей информация о пользовании туалетом.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
Согласно ст. 26 указанного Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пассажир имеет право бесплатного пользования залами ожидания, туалетами, размещенными на объектах транспортной инфраструктуры. Порядок такого бесплатного пользования определяется правилами перевозок пассажиров.
Постановлением Правительства Российской Федерации принято Постановление от 1 октября 2020 года № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Согласно п. 1 указанных Правил, настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
В соответствии с п. 13 указанных Правил, пассажир имеет право бесплатного пользования размещенными в зданиях автовокзала, автостанции залами ожидания и туалетами при наличии билета на перевозку по маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен этот автовокзал, автостанция, либо копии электронного билета на бумажном носителе или в виде изображения на экране мобильного устройства.
Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что на территории и в основном здании автовокзала, автостанции владелец автовокзала, автостанции размещает информацию, в том числе о расположении предназначенных для обслуживания пассажиров и перевозчиков помещений автовокзала, автостанции, в том числе залов ожидания, билетных касс, комнаты матери и ребенка (при наличии), пунктов питания (при наличии), медицинского пункта для оказания первой помощи (при наличии), камеры хранения (при наличии), туалетов, а также о направлениях движения к ним.
Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций.
Согласно п. 1 указанных Минимальных требований, данные Минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций (далее - Требования) обязательны для выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и (или) автостанциями на праве собственности или ином законном основании (далее - владельцы автовокзалов и автостанций).
Согласно п.п. 2, 3 указанных Минимальных требований, в целях оказания услуг пассажирам и водителям на территории автовокзала, а также на территории автостанции размещаются, в том числе, туалет.
Количественные характеристики объектов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Требований, определяются согласно таблице (п. 4).
Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>.
Между ИП ФИО2 и АО «Донавтовокзал» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ помещения, общей площадью 246 кв.м., этаж - 1, по адресу: <адрес>, 11-29, кадастровый №, и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по указанному адресу.
Согласно предоставленному суду представителем ответчика Техническому паспорту на здание автовокзала, выполненному МУП «Бюро технической инвентаризации», туалет в здании автовокзала отсутствует.
При этом, согласно ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств наличия туалета в составе арендуемого ИП ФИО2 помещения и земельного участка, суду также не предоставлено.
В обоснование своих возражений на иск ответчик и его представитель ссылаются на то, что ИП ФИО2 в целях обеспечения прав пассажиров на бесплатный туалет, был заключен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7
Согласно указанному договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, по настоящему договору исполнитель (ИП ФИО7) предоставляет право бесплатного пользования туалетом пассажирам заказчика (ИП ФИО2).
Согласно п. 2 данного договора, туалет (кадастровый номер – 61:52:030340:0015:2-192-4Б/В:1/14752), общей площадью 39 кв.м., расположен по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 4 указанного договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель обязуется обеспечить свободный доступ к туалету пассажирам по подтверждающим жетонам Заказчика.
Таким образом, указанный туалет расположен по иному адресу, имеет иной кадастровый номер, доказательств расположения данного туалета на территории арендуемого помещения и арендуемого земельного участка суду не предоставлено.
Как указано, согласно п. 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, пассажир имеет право бесплатного пользования размещенными в зданиях автовокзала, автостанции залами ожидания и туалетами при наличии билета на перевозку по маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен этот автовокзал, автостанция, либо копии электронного билета на бумажном носителе или в виде изображения на экране мобильного устройства.
Доказательств выполнения указанных требований пункта 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, ответчиком суду не предоставлено.
Пункт 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом не содержит каких-либо дополнительных условий и дополнительных требований для реализации пассажирами права бесплатного пользования размещенным в зданиях автовокзала, автостанции туалетом. Из указанного пункта Правил следует, что единственным условием для реализации пассажиром права бесплатного пользования размещенным в зданиях автовокзала, автостанции туалетом, является наличие у пассажира билета на перевозку по маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен этот автовокзал, автостанция, либо копии электронного билета на бумажном носителе или в виде изображения на экране мобильного устройства.
Наличие каких-либо жетонов, получаемых пассажиром отдельно для реализации права бесплатного пользования туалетом, пункт 13 указанных Правил не содержит.
В связи с этим, суд считает, что доводы ответчика и его представителя о заключении договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7 не свидетельствуют о надлежащем выполнении требований пункта 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Кроме того, ответчиком также не предоставлено суду каких-либо доказательств выполнения требований пункта 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Доказательств того, что на территории и в основном здании автовокзала размещена информация о расположении предназначенного для обслуживания пассажиров туалета, а также о направлении движения к нему, суду не предоставлено.
В обоснование своих возражений, ответчик и его представитель ссылаются на то, что в здании автовокзала размещена информация о том, что пассажиры по вопросу посещения туалета могут обратиться в кассу автовокзала. В обоснование данных доводов представителем ответчика суду предоставлена фотография данного сообщения на кассе автовокзала и на доске информации для пассажиров.
Однако, данные доводы ответчика и его представителя также не соответствуют требованиям п. 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Как указано, пунктом 15 Правил предусмотрено размещение информации на территории и в основном здании автовокзала о расположении предназначенного для обслуживания пассажиров туалета и о направлениях движения к нему.
Необходимость обращения пассажира в кассу автовокзала по вопросу посещения туалета Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом не предусмотрена.
Из материалов дела также следует, что постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО4, ФИО8 и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ за то, что им не доводится до сведения пассажиров информация, указанная в пункте 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Указанное постановление вступило в законную силу.
Однако, доказательств принятия каких-либо мер после вынесения указанного постановления для полного выполнения требований пункта 13 указанных Правил, суду не предоставлено.
Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В связи с этим, суд считает необходимым обязать ИП ФИО2 довести настоящее решение суда до сведения пассажиров в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения информации в здании автовокзала.
На основании изложенного суд считает, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияУправления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела в городах Каменск-Шахтинский, Донецк, Гуково, Зверево, Красный ФИО4, ФИО8 и <адрес>х к ИП ФИО9 о признании действий незаконными, обязании обеспечить соблюдение требований правил перевозок пассажиров, обязании разместить информацию для обозрения потребителей, - удовлетворить.
Признать незаконными действия ИП ФИО9 по не предоставлению права бесплатного пользования туалетом пассажирами, имеющими право на передвижение через автовокзал, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать ИП ФИО9 обеспечить соблюдение требований пункта 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586, о предоставлении права бесплатного пользования размещенным в здании автовокзала туалетом при наличии билета на перевозку по маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен этот автовокзал, либо копии электронного билета на бумажном носителе или в виде изображения на экране мобильного устройства.
Обязать ИП ФИО9 разместить в удобном для обозрения месте для пассажиров, следующих через автовокзал, расположенный по адресу: <адрес>, информацию о конкретном бесплатном туалете автовокзала для обеспечения предусмотренных пунктом 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года № 1586, прав пассажиров на бесплатное пользование туалетом.
Обязать ИП ФИО9 довести настоящее решение суда до сведения пассажиров в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения информации в здании автовокзала.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: