Решение по делу № 2А-202/2022 от 25.04.2023

Дело № 2а-4/2023

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года село Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при помощнике судьи Куликовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к заведующему здравпункта № филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО2, начальнику ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, заместителю начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО3, врачу-терапевту филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО4, начальнику отделения филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО5, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания,

Установил :

Истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчикам, указав в обоснование, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, имеет заболевание <данные изъяты>. В марте 2021 года ему было назначено лечение – <данные изъяты> при этом у него не брались анализы и не проводилось обследование, терапия назначена не <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ один из препаратов, входивших в схему <данные изъяты>, ему был заменён также без проведения обследования и консультации <данные изъяты>, в связи с чем он от приёма новой схемы <данные изъяты> отказался. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ без проведения обследования, забора анализов и консультации <данные изъяты> ему предложили уже другую схему <данные изъяты>, от которой он также отказался по указанным причинам. Полагает, что ответчиками нарушено его право на эффективное лечение, в связи с чем просит признать их действия незаконными и взыскать в свою пользу компенсацию в размере 50 000 рублей за ненадлежащие условия отбывания наказания, связанные с неоказанием эффективной медицинской помощи

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, указав при этом, что не принимал <данные изъяты> после её замены около полутора месяцев.

Заместитель начальника филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО3, врач-терапевт филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО4, начальник отделения филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО5 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заведующий здравпункта № филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признала.

Начальник ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, представители ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России в судебное заседание не явились, возражений и пояснений по иску не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, медицинскую карту административного истца, суд приходит к следующему.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берёт на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осуждённых наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно п. 17 указанного Постановления при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишённому свободы лицу медицинской помощи, судам с учётом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учётом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч.ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК Российской Федерации осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Под охраной здоровья граждан Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" понимает систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (ст. 2).

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 123-125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 и действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В исправительном учреждении осуществляется медицинское обследование и наблюдение осуждённых в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учёт, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

В июле 2022 года в действие введены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утверждённые Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, согласно п.п. 154-156 которых медицинская помощь осуждённым к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 года, регистрационный № 49980) с изменениями, внесёнными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 года № 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2020 года, регистрационный № 57494).

При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осуждённые к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Оказание осуждённым к лишению свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осуждённым к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Согласно п. 1 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённого Приказом Минюста России от 28.12.2017 года № 285 (далее – Порядок), он устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключённые под стражу соответственно), а также осуждённым, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осуждённые, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как следует из пунктов 31 и 32 Порядка в период содержания осуждённого в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию лёгких или рентгенографию органов грудной клетки (лёгких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осуждённых осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В судебном заседании установлено, что на основании приговора суда административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы, содержится в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

С момента прибытия в указанное исправительное учреждение истец находится под наблюдением здравпункта № филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, имеет ряд заболеваний, в том числе <данные изъяты>.

Протоколом врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена <данные изъяты>, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ схема изменена <данные изъяты> а протоколом от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, административный истец указал на наличие, по его мнению, недостатков при оказании ему медицинской помощи в связи с имеющимся заболеванием <данные изъяты>, в связи с чем, учитывая, что указанные вопросы требовали специальных познаний, в ходе судебного разбирательства была назначена комплексная судебно-медицинская экспертиза.

Из заключения экспертов ООО "Бюро независимой судебно-медицинской экспертизы "Эталон" № от ДД.ММ.ГГГГ, сделанного на основании представленных медицинских документов истца, следует, что схемы <данные изъяты> назначены ему обоснованно, правильно, согласно существующим клиническим рекомендациям. Смена схем <данные изъяты> не противоречит клиническим рекомендациям <данные изъяты> 2020 года, клиническим рекомендациям <данные изъяты> утверждённым Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В то же время, при оказании ФИО1 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России медицинской помощи за исследуемый судом период имели место дефекты.

Так, в нарушение клинических рекомендаций <данные изъяты> ФИО1 впервые ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено:

<данные изъяты>

В нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации <данные изъяты> на этапе диспансерного наблюдения в целях установления диагноза и подготовки к лечению ФИО1 не было выполнено:

<данные изъяты>

В нарушение Клинических рекомендаций <данные изъяты> (утв. Миздравом России), 2016 г. на этапе диспансерного наблюдения в целях установления диагноза и подготовки к лечению ФИО1 не было выполнено:

<данные изъяты>

Схема <данные изъяты> ФИО1 назначена правильно, обосновано, с учётом наличия <данные изъяты>, согласно клиническим рекомендациям <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГп проведено заседание по вопросу назначения <данные изъяты>. Решением комиссии с целью непрерывного продолжения лечения и с целью избежания нежелательных побочных явлений рекомендовано перенести на схему <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был составлен акт отказа от приема данной схемы <данные изъяты> Со слов, не переносит <данные изъяты> Побочные действия: <данные изъяты> Госпитализации в 2020, 2021,2022 не было.

Далее ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание по вопросу назначения <данные изъяты> ФИО1 Решением комиссии назначена <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись жалобы <данные изъяты>.

С данными жалобами обращался амбулаторно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, комиссией экспертов установлено, в нарушение клинических рекомендаций <данные изъяты> в целях мониторинга прогрессирования <данные изъяты> ФИО1 не было выполнено:

<данные изъяты>

В дальнейшем в нарушение вышеуказанных нормативных документов на этапе диспансерного наблюдения в целях установления диагноза и подготовки к лечению ФИО1 не было выполнено:

<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись жалобы на <данные изъяты>

По результатам биохимического исследования крови определяется <данные изъяты>

При возникновении нежелательных явлений (любые отклонения от нормы в состоянии пациента, включая лабораторные) следует провести внеплановые обследования с целью уточнения их связи <данные изъяты>

В данном случае выявленные дефекты оказания медицинской помощи ФИО1 не помешали поставить в итоге верный диагноз, своевременно назначить правильное лечение, а также не повлияли на течение заболеваний. Таким образом, данные дефекты не послужили непосредственной причиной ухудшения состояния ФИО1 в виде наличия жалоб <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным представленной медицинской документации у ФИО1 имелось <данные изъяты> Ухудшение течения основного заболевания по клинико-лабораторным и инструментальным показателям у ФИО1 не выявлено.

Согласно клиническим рекомендациям <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Также у ФИО1 имелись жалобы <данные изъяты>

В то же время, ФИО1 не было проведено полное внеплановое обследование с целью уточнения связи наличие жалоб <данные изъяты>

Таким образом, экспертная комиссия пришла к выводу о том, что объём оказанной истцу медицинской помощи в части обследования и лечения не в полной мере соответствовал требованиям нормативных документов и рекомендациям по лечению <данные изъяты>, что, однако, не вызвало какого-либо ухудшения течения имеющихся у него заболеваний. Сами схемы <данные изъяты> были ему назначены и впоследствии заменялись обоснованно и правильно, согласно существующим клиническим рекомендациям.

Заключение экспертов соответствуют требованиям ст. 82 КАС Российской Федерации, исследование проведено уполномоченными лицами, предупреждёнными об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающими специальными познаниями, имеющими значительный стаж работы в пределах поставленных вопросов, входящих в их компетенцию, предметом исследования являлась имеющаяся медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья истца.

Выводы экспертов по поставленным вопросам являются обоснованными, мотивированными и сомнений не вызывают, доказательств, указывающих на недостоверность проведённой экспертизы либо ставящих под сомнение её выводы, ответчиками представлено не было, в связи с чем суд кладёт её в основу настоящего решения.

С учётом изложенного, характера выявленных недостатков медицинской помощи при имевшихся жалобах истца на состояние здоровья, суд приходит к выводу о том, что необходимое медицинское обслуживание в период отбывания им в 2022 году наказания в виде лишения свободы оказывалось ненадлежащим образом, поскольку в части обследования и лечения не в полном мере соответствовало требованиям нормативных документов и рекомендациям по <данные изъяты>, соответственно у него возникает право компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания и определяя её размер, суд принимает во внимание наличие дефектов оказания ФИО1 медицинской помощи при наличии у него жалоб на состояние здоровья, характер допущенных медицинским учреждением нарушений, их срок, степень причинённых административному истцу установленными нарушениями страданий, его индивидуальные особенности, а также то обстоятельство, что выявленные экспертным заключением дефекты лечения не привели к ухудшению имеющихся у него заболеваний, в связи с чем полагает необходимым взыскать в его пользу компенсацию в размере 15 000 рублей.

Определяя надлежащего ответчика, с которого подлежат взысканию указанная сумма компенсации, суд учитывает, что бездействие, повлекшее причинение истцу морального вреда, совершено работниками медицинской организации, входящей в уголовно-исполнительную систему, которая согласно Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", финансируется за счёт средств федерального бюджета, следовательно вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 БК Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Согласно ст. 16 ГК Российской Федерации убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со ст. 16 ГК Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причинённых в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Таким образом, в тех случаях, когда предъявлен иск о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, суду следует установить, кто конкретно в данном случае вправе выступать в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и, соответственно, является ответчиком.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу в части требований истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания является ФСИН России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, связанную с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Костюченко