Дело № 2а-2947/2022

22RS0068-01-2022-002018-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать денежную компенсацию в размере 250 000 руб. за нарушение условий содержания в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю).

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю из <данные изъяты>. Сразу по прибытии он с другими 60 заключенными был водворен в камеру («превратка») размером 10х2 м. Тех, кто не вмещался в камеру, заталкивали при помощи собак, натравливая их. В камере отсутствовали окна, стены были бугристными бетонными, пол бетонный, все серого цвета, вдоль стен были выступы по 20 см, которые заменяли лавочки, водопровода и санузла не было, свет был только от лампы над дверью, в камере мрак.

После обыска заключенных разделили по 30 человек и поместили в другую камеру («нулевка»), размер которой составлял 5х4 м., в которой находилась двухъярусная сплошная деревянная нара, заменявшая спальное место, ни матрасы, ни иные постельные принадлежности, ни предметы личной гигиены не выдавались; окно камеры было закрыто металлическими пластинами, свет через которые не проходил, создавая при этом помеху для доступа воздуха; пол был цементный; в углу камеры расположен санузел на пьедестале 50 см от пола, никаких ограждений при этом не было; так как мест не хватало, приходилось спать на вещах у стены.

Позже, он был переведен в камеру №, размер которой составлял 5х3 м., при этом в камере содержалось 12 и более заключенных. В камере имелось 7 спальных мест: 2 двухъярусные кровати, 1 трехъярусная кровать, стол, лавочки, в углу на возвышенности санузел, который не был огорожен; окно было закрыто металлическими пластинами, свет и воздух не проходил; свет исходил лишь от одной люминисцентной лампы, которая находилась над дверью, в связи с чем, в камере был мрак; пол бетонный. Спали заключенные по очереди, поскольку спальных мест не хватало, постельные принадлежности не выдавались; из-за большой скученности свободно передвигаться по камере было невозможно.

Из-за большого количества заключенных в камере «превратка» было тесно и душно, приходилось стоять на ногах в духоте по 6 часов, при этом терпеть нужду до боли. При таком ожидании начинало болеть все тело, ноги отекали, в голове был гул, появлялось состояние отрешенности. При выходе в коридор начинала кружиться голова, в глазах мерцало, ноги подкашивались.

После очередного прибытия из <данные изъяты> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, его поместили в санитарную камеру филиала «Медицинская часть №10» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №22» Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России), поскольку у него опухли колени, самостоятельно стоять и передвигаться он не мог. Кроме того, нарушение условий содержания привело к тому, что он стал замкнутым, нелюдимым, психически неуравновешенным.

В связи с полагает, что ему причинен моральный вред в виде нравственных, моральных и физических страданий.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю), ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, в качестве заинтересованных лиц - ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, прокуратура Алтайского края, Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования административного иска поддержал по доводам, изложенным в нем. Пояснил, что ранее не обращался в суд с требованиями о компенсации, хоть и находился на свободе в период с 1994 года по 1995 год, с 1998 года по 2000 год, с 2008 года по 2014 год, поскольку прибывая в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю полагал, что такие условия и являются нормальными, а также не знал, что можно заявить о денежной компенсации.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО15., представитель прокуратуры Алтайского края - старший помощник прокурора Центрального района г.Барнаула ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных отзывов.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в рассматриваемый период времени регулировался Законом СССР от 11 июля 1969 года № 4075-VII «Об утверждении Положения о предварительном заключении под стражу» и Положением о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 года № 4203-IX (применительно к задержанным).

Согласно статье 11 Закона СССР от 11 июля 1969 года № 4075-VII лицам, заключенным под стражу, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены. Лицам, заключенным под стражу, предоставляются бесплатно по установленным нормам питание, индивидуальное спальное место, постельные принадлежности и другие виды материально-бытового обеспечения. В необходимых случаях им выдаются одежда и обувь установленного образца.

Указанный нормативный акт утратил свою силу в связи с принятием Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), регулирующего порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Кроме того, в период спорных правоотношений условия содержания в учреждении регламентировались Инструкцией о порядке содержания заключенных под стражу, и осужденных в следственных изоляторах МВД СССР, утвержденная приказом МВД СССР от 27 марта 1985 года № 01000 (дсп), которая действовала до 1999 года.

Учитывая, что данная инструкция предназначалась для служебного пользования, а также срок ее неприменения, текст соответствующей инструкции в общедоступных системах и средствах массовой информации отсутствует.

При этом приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 года № 486 были утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной (далее – Правила внутреннего распорядка).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что положения Правил внутреннего распорядка не могут быть хуже, чем положения вышеназванной Инструкции, суд считает возможным руководствоваться Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно части 1 статьи 15, статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации);

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, пункт 7 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона № 103-ФЗ);

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона № 103-ФЗ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из материалов административного дела, а именно из справки инспектора отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю капитана внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34) следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.11 Правил внутреннего распорядка, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Из административного искового заявления следует, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 размещался в камерах сборного отделения.

Между тем, в связи с уничтожением талонов перемещения заключенных по камерам за истечением срока давности, что подтверждается актом на уничтожение документов учреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-49), сведения о камерах сборного отделения не сохранились, в связи с чем, не представляется возможным установить количество заключенных в указанных камерах, а также срок нахождения в них административного истца.

Согласно положениям статьи 30 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», действовавшего на период спорных правоотношений, сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях: 1) для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных лиц; 2) для пресечения преступлений; 3) для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику уголовно-исполнительной системы; 4) для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы, связанных с угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья; 5) для пресечения массовых беспорядков в учреждении, исполняющем наказания, следственном изоляторе, на объектах, находящихся под охраной и надзором сотрудников уголовно-исполнительной системы; 6) для пресечения групповых нарушений, дезорганизующих деятельность учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора; 7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; 8) при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе; 9) при попытке насильственного освобождения осужденных и лиц, заключенных под стражу, из-под охраны при конвоировании; 10) для задержания осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных лиц при наличии достаточных оснований полагать, что они могут оказать вооруженное сопротивление; 11) для задержания осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершивших побег из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания, а также для пресечения побега; 12) для защиты охраняемых объектов уголовно-исполнительной системы, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования; 13) для пресечения нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над исправительными учреждениями, следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы и прилегающими к ним территориями, на которых установлены режимные требования, в целях, предусмотренных частью шестой статьи 12 настоящего Закона

К специальным средствам, которые сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять, относятся, в частности, служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5 и 7 - 12 части первой статьи 30 указанного Закона.

Между тем, доказательств применения служебных собак для водворения в камеры лиц, прибывавших в СИЗО, материалы дела не содержат. Более того, на непосредственное применение служебных собак к административному истцу, последний не указывает, так же как и то, каким образом в случае применения служебных собак это нарушает условия содержания под стражей и какие негативные последствия наступили именно для ФИО1

Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых регламентируется главой 3 Правил внутреннего распорядка.

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (согласно статье 52 Федерального закона - с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года); постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (пункт 5.1 Правил внутреннего распорядка).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (пункт 5.2 Правил внутреннего распорядка).

Камеры следственных изоляторов оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 5.3 Правил внутреннего распорядка).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 5.4 Правил внутреннего распорядка).

Не реже одного раза в неделю подозреваемому или обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 5.5 Правил внутреннего распорядка).

При отсутствии собственных, бритвенные принадлежности выдаются лицам, содержащимся под стражей, по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю (пункт 5.6 Правил внутреннего распорядка).

Как следует из материалов дела, после оформления учетных документов, ФИО1 перемещался в камеры постоянного содержания. Согласно алфавитно-учетной карточки формы № ФИО1 содержался в камерах №№, №, № №, №, №, которые были оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка.

Достоверно установить в какой камере, в какой период пребывал административный истец не представляется возможным, по причине уничтожения покамерных карточек, в связи с истечением срока хранения.

Выписками из технического паспорта (даты выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) на здание, сооружение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по адресу: .... подтверждается площадь камер (л.д.35-43), а именно: камера № общей площадью 18,4 кв.м.; камера № общей площадью 20,5 кв.м.; камера № общей площадью 18,9 кв.м.; камера № общей площадью 17,1 кв.м.; камера № общей площадью 17,7 кв.м.; камера № общей площадью 20,0 кв.м. Кроме того указано, что полы – дощатые; внутренняя отделка – штукатурка, побелка, покраска; окна – 2-створные.

Согласно справке, составленной старшим инспектором группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майором внутренней службы ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), оконные проемы в камерах, в которых содержался ФИО1 выполнены в соответствии с требованиями СНиП II-4-79. Высота оконных проемов в камерах составляла 1,2 м, ширина 0,9 м. Оконные проемы выполнены створно (двустворные) и оборудованы фрамугами. Низ оконных проемов расположен на высоте 1,5 м от уровня пола, с наружной стороны установлены стационарные решетки. Внутреннее остекление камерных помещений произведено из обычного стекла, а наружное – из матового, шероховатого стекла.

Искусственное освещение камер осуществлялось системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности (не менее 100 Лк). При этом основное освещения – люминесцентные лампы дневного света, для ночного освещения установлены по одной компактной люминесцентной лампе мощностью 11 Вт.

Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах №№, №, № №, №, № смонтированы в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В СИЗО-1 установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 300 куб.м/час, что соответствует требованиям СНиП 2.04.05-91.

Камеры сборного отделения и камеры постоянного содержания были оборудованы дощатым покрытием пола, устройство потолков – из железобетонных плит, покрытых штукатуркой, известью, водоэмульсионной краской, стены оборудованы из силикатного кирпича, покрытого штукатуркой, масляной краской.

Проверка технического состояния камер проводится ежедневно администрацией учреждения, результаты осмотра заносятся в журнал технического осмотра камер, который уничтожен в связи с истечением срока давности.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) следует, что санитарные узлы в камерах сборного отделения и камерах постоянного содержания №№, №, №, №, №, № смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85» Внутренние санитарно-технические системы зданий» (действует с 2016 года). В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) со сливным бачком размещались в кабинах с дверями, открывающимися наружу. Кабины имели металлическую перегородку высотой 1 метр от пола уборной.

При этом согласно ответу АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что измерение помещений производится с точностью до 1 см по всему периметру стен на высоте 1.10-1.30 см от пола, при этом ограждения высотой 1 м от пола на поэтажном плане зданий и помещений не указываются (л.д.53).

Наличие санузлов подтверждается выписками из технического паспорта (даты выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не отрицается, что за период содержания административного истца в данном учреждении горячая вода в нем отсутствовала, однако ФИО1 был обеспечен горячей водой для стирки и гигиенических целей и кипяченой водой для питья. Холодное водоснабжение осуществлялось централизованно от сети ООО «Барнаульский водоканал». Перебоев в воде за период содержания административного истца не допущено.

Кроме того, в связи с истечением срока хранения документов, составлены акты на уничтожение дел от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ведомости на выдачу вещевого имущества, гигиенических пакетов, сухих пайков за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ соответственно уничтожены (л.д.50, 51).

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России № № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, предоставить информацию об обращениях ФИО1 с жалобами на состояние здоровья, об оказании ему медицинской помощи, о помещении в санитарную камеру не представляется возможным, в связи с уничтожением личного дела по истечении срока хранения в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», приказом ФСИН России от 21 июля 2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (л.д.57).

Из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю прапорщика внутренней службы ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в учреждении отсутствует информация о регистрации обращений по факту ненадлежащих условий содержания за ДД.ММ.ГГГГ годы, по журналу «Учета журналов» отсутствует информация о регистрации журнала «Учета жалоб и заявлений спецконтингента».

Как следует из ответа прокуратуры Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д.73), прокуратурой края ежемесячно проводятся проверки соблюдения требований действующего законодательства при содержании заключенных под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. При выявлении нарушений, в том числе по фактам ненадлежащих условий содержания, они отражаются в мерах прокурорского реагирования. Номенклатурные дела с мерами реагирования за ДД.ММ.ГГГГ годы переданы на хранение в Государственный архив Алтайского края.

Согласно ответу КГКУ «Государственный архив Алтайского края» №, № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д.89), в составе документов архивного фонда прокуратуры Алтайского края, документы о проверках соблюдения законодательства в следственных изоляторах (в том числе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) за ДД.ММ.ГГГГ годы отсутствуют и на хранение в архив не поступали.

Из ответа КГКУ «Государственный архив Алтайского края» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д.139) следует, что в архивном фонде прокуратуры Алтайского края акты проверки прокуратурой Алтайского края деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, представления, вынесенные в адрес учреждения, в связи с ненадлежащими условиями содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных, за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют и на хранение в Государственный архив Алтайского края не поступали. Вместе с тем, представлены архивные копии актов (справок) проверки прокуратурой Алтайского края деятельности ФКУ СИЗО-1, ответы с мерами реагирования за ДД.ММ.ГГГГ год.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что за период содержания административного истца в тех камерах, которые он указывает, нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю прокуратурой Алтайского края выявлено не было, а потому оснований для присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания суд не усматривает. При этом суд принимает во внимание отсутствие доказательств обращения административного истца с заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в прокуратуру Алтайского края, а также то, что оспариваемые действия (бездействие) имели место в период ДД.ММ.ГГГГ годы, обращение с требованиями о нарушении условий содержания последовало только ДД.ММ.ГГГГ, что привело к тому, что документы, которые могли быть предметом исследования и оценки утрачены. Поводов доверять голословным утверждениям административного истца, заинтересованного в удовлетворении заявленных требований, в отсутствии иных достоверных и допустимых доказательств нарушения условий содержания у суда не имеется.

Проверяя срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное.

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления и последствия его нарушения, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 поименованного выше кодекса несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 20.12.2016 №, от 28.02.2017 № 360-О, от 27.09.2018 № 2489-О, от 25.06.2019 № 1553-О, от 23.04.2020 № 836-О и др.).

Иные правила установлены Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 27 января 2020 года, часть 2 статьи 5 которого предусматривает право обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона для лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона. Такие лица должны указать дату обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номер этой жалобы.

Сведений о том, что административный истец обращался в Европейский Суд по правам человека материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец покинул ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, убыв для отбытия наказания в <данные изъяты>. Соответственно нарушение условий содержания перестало носить длящийся характер с ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), то есть со значительным пропуском срока (более чем на 20 лет), предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Необходимость соблюдения трехмесячного срока на обращение в суд либо срока, установленного Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подтверждается кассационными определениями Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 года № 88а-7880/22, Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года № 88а-5356/2022.

При этом административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска названного процессуального срока, каких-либо убедительных аргументов позволяющих суду прийти к выводу о необходимости восстановления данного срока ФИО1 не приведено. Напротив, как указано самим административным истцом, он находился на свободе в период с 1994 года по 1995 год, с 1998 года по 2000 год, с 2008 года по 2014 год, а потому имел возможность заявить о компенсации за страдания, которые им якобы были испытаны при нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в случае если таковые, по его мнению, имели место быть.

На основании вышеизложенного, учитывая пропуск административным истцом срока на обращение в суд, отсутствие доказательств ненадлежащих условий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, административное исковое заявление ФИО1 о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2022 года.

Судья Н.В. Церковная

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Решение не вступило в законную силу на 09.11.2022 года.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-2947/2022