Дело № 2а-7826/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего Бородулиной Н.Ю.,
при секретаре Курмановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» (далее ООО «КА «Содействие») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в неуказании какие исполнительные действия из указанных в заявлении № 1648486043 по исполнительному производству № 185098/19/74025-ИП в отношении должника ФИО3 совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению) с указанием сроков их совершения; обязании судебного пристава –исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об удовлетворении с указанием сроков совершения каждых исполнительских действий, указанных в заявлении № 1648486043 по исполнительному производству № 185098/19/74025-ИП в отношении должника ФИО3: направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления № 1648486043 по исполнительному производству № № в отношении должника ФИО3 в установленный срок ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов, направить их взыскателю в течении не более 3 дней с даты поступления в ФССП.
В обоснование заявленных требований указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу 2-1898/2019 вынесенного мировым судьей судебный участок № 1 Калининского района г. Челябинска в отношении должника ФИО3 В Калининском РОСП г.Челябинска возбуждено исполнительное производство № № Через сайт госуслуги по исполнительному производству №, было направлено заявление, которому присвоен номер 1648486043, в котором административный истец просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на 13.09.2021г.; сведения о проведенной работе за период с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021г.; сведения, когда было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства должнику с предоставлением соответствующего доказательства; данные, когда были осуществлены выходы в адрес должника и их результат, с предоставлением актов выхода в адреса, электронную сводку по исполнительному производству; ответ из Росреестра, БТИ о наличии в собственности имущества у должника, ответ из ГИБДД, ответ из ИФНС об открытых расчетных счетах, а также информацию о счетах открытых за весь период ведения исполнительного производства, выписки о движении денежных средств по всем установленным счетам должника с даты возбуждения исполнительного производства 13.09.2021г., копии актов описи и аресты, копии актов выхода в адрес, копия объяснения должника по факту задолженности, копии постановлений об удержаниях, направленных по месту получения дохода должника; направить запрос в ИФНС для получения справки 2 НДФЛ за период с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021г., для получения информации обо всех открытых и закрытых счетах за период с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021г., для получения информации о расходовании денежных средств (сумме) за период с 01.01.2021г. по 13.09.2021г. в разбивке помесячно, для получения информации о собственности зарегистрированного за должником за период с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021г., для получения информации является ли должник участником организации, индивидуальным предпринимателем с предоставлением копии запросов и ответов взыскателю; провести проверку правильности перечисления денежных средств по реквизитам взыскателя, а также предоставить постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству; при выявлении неверного перечисления (не на реквизиты ООО «КА «Содействие» ИНН <***>), немедленно устранить допущенные нарушения прав, перечислив причитающиеся денежные средства в ООО «КА «Содействие» ИНН <***>), направить запрос в Нотариальную палату для получения информации о наследственных делах, где наследником и/или наследодателем является должник; направить запрос в ЗАГС для получения информации о супругах должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по 13.09.2021г.; копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ; ответ дать по каждому пункту и в установленный срок, согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по указанным пунктам, направить взыскателю в течении 3 дней с даты их поступления в ФССП.
Определением судьи Калининского районного суда г.Челябинска от 14 января 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО2, УФССП России по Челябинской области.
Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2, представитель ответчика УФССП России по Челябинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался, конверт возвращен с отметкой оператора почтовой связи: «Истек срок хранения».
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законом.
Согласно статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения статьи 360 КАС РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства № 185098/19/74025-ИП, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1898/2019 выданного Мировым судьей судебного участка № 1 Калининского района г. Челябинска от 05 июня 2019 года. Судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1 13 октября 2019 года возбуждено исполнительное производство № №ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ООО «КА «Содействие», предмет исполнения: задолженность в размере 141 691 рубль 44 копейки.
В рамках исполнительного производства сделаны запросы в государственные регистрирующие органы, банки, кредитные организации о принадлежащем должнику ФИО3, имуществе и имущественных отношениях.
Согласно ответа УФМС по Челябинской области, должник зарегистрированным на территории Челябинской области не значится.
Согласно ответа ГИБДД транспортных средств в собственности не имеет.
Согласно ответа ЗАГС сведений о смене фамилии, регистрации, расторжении брака, смерти, не имеется.
Согласно ответов ПФР – отсутствуют сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, месте работы.
Согласно ответа Инспекции ФНС России – отсутствуют сведения о счетах Банках и кредитных организациях.
01 апреля 2022 года судебным приставом – исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Также из материалов исполнительного производства усматривается, что 24 ноября 2021 года в Калининский РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области от ФИО4 поступило заявление № 1648486043, по результатом рассмотрения которого 06 декабря 2021 года судебным приставом – исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления ходатайства), копия которого направлена в адрес заявителя с приложением сводки и реестра о ходе исполнительного производства, в виде электронного документа.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1, выразившееся в неуказании какие исполнительные действия из указанных в заявлении за № 1648486043 по исполнительному производству № № в отношении должника ФИО3 совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению) с указанием сроков их совершения; обязании судебного пристава –исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об удовлетворении с указанием сроков совершения каждых исполнительских действий, указанных в заявлении за № 1648486043 по исполнительному производству № № в отношении должника ФИО3: направить (обеспечить направление) сведений и документы по каждому пункту заявления за № 1648486043 по исполнительному производству № № в отношении должника ФИО3 и в установленный срок ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов, направить из взыскателю в течении не более 3 дней с даты поступления в ФССП, материалами дела не установлено.
Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности незаконности оспариваемого постановления со стороны административных ответчиков, кроме того, самим административным истцом суду не представлены доказательства того, в чем выразилось нарушение прав административного истца, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате оспариваемого им постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Также оснований полагать, что со стороны административных ответчиков созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца не имеется, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого постановления административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, отсутствует.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно пункта 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Из материалов дела следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации для выявления имущества и денежных средств должника, судебный пристав-исполнитель принимал меры по отысканию имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
При указанных обстоятельствах, и имеющихся в деле доказательствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку все действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствовали Федеральному закону «Об исполнительном производстве», Федеральному закону «О судебных приставах», и не нарушали прав и законных интересов административного истца, при этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия должностных лиц не является.
Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности незаконности оспариваемого постановления со стороны судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска, возложении обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Бородулина Н.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022 года
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***