Дело № 2а-2-353/2023

УИД 64RS0010-02-2023-000457-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой,

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием административного истца, помощника прокурора г. Хвалынска Карташова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности произвести снос аварийного дома,

установил:

Прокурор города Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области далее Администрация ХМР, о возложении обязанности произвести снос аварийного дома, указывая, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что многоквартирный жилой дом № 47 по ул. Калинина п. Алексеевка, Хвалынского района распоряжением Администрации ХМР от 16.04.2021 года № 138-р признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31.12.2022 года, однако до настоящего времени снос не осуществлен, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, поскольку доступ в указанный дом не ограничен, создается террористическая угроза, ухудшается внешний облик поселка. Просит обязать Администрацию ХМР снести указанный аварийный дом.

В судебном заседании помощник Хвалынского городского прокурора Д.А.Карташов поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указывают, что на 2023 год в бюджете предусмотрено финансирование мероприятий «снос многоквартирных домов», однако просят учесть необходимость подготовки документов, заключение договоров на проведение работ по сносу и в случае удовлетворения исковых требований, просят предоставить отсрочку исполнения указанного мероприятия.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее ЖК РФ, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию п. 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем в силу положений ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Квартиры жилого многоквартирного дома 47 по ул. Калинина п. Алексеевка значатся в реестре муниципальной собственности ФИО1.

Как следует из экспертного исследования № 1915/1 от 29.12.2020 года техническое состояние конструкций жилого многоквартирного дома № 47 по ул. Калинина п. Алексеевка, Хвалынского района характеризуется как аварийное, имеется угроза жизни и здоровью лиц, проживающих в указанном доме.

На основании названного исследования межведомственная комиссия 09.04.2021 года вынесла заключение № 2 о признании многоквартирного дома № 47 по ул. Калинина п. Алексеевка аварийным и подлежащим сносу ( демонтажу).

Распоряжением главы муниципального района от 16.04.2021 года № 138-Р названный дом признан аварийным, подлежащим сносу, срок сноса дома установлен до 31.12.2022 года.

Таким образом, суд с бесспорностью установил, что на административном ответчике, являющимся собственником аварийного многоквартирного дома лежит обязанность по его сносу, однако в установленный срок и до настоящего времени снос дома не осуществлен. Как следует из сообщения главы ФИО1 от 11.04.2023 года, в настоящее время у Администрации не имеется возможности изыскать дополнительные средства на проведение сноса.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Длительное неисполнение сноса аварийного дома является недопустимым и может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних лиц, имеющих беспрепятственный доступ к нему.

Суд полагает, что требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поскольку выбор способа исполнения указанной обязанности орган местного самоуправления осуществляет самостоятельно, по своему усмотрению, в рамках действующего законодательства РФ.

Между тем, суд принимает во внимание сроки, требуемые для исполнения решения суда, необходимость финансирования мер по сносу многоквартирного дома, заключение договоров и приходит к выводу, что для исполнения решения достаточным является три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности произвести снос аварийного дома, удовлетворить.

Обязать Администрацию Хвалынского муниципального района Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления суда в законную силу снести аварийный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу : <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.Г. Дурнова