УИД 19RS0004-01-2022-001268-69 Дело № 2а-920/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

с участием:

административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аскизского районного отделения УФССП по РХ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Аскизского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, в котором просит признать бездействие, выразившееся в непринятии мер к окончанию исполнительного производства, возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства № от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Аскизским районным судом Республики Хакасия по делу о взыскании в пользу взыскателя Муниципальному унитарного предприятия муниципального образования Аскизский район «Аскизская топливная база» (далее - МУП «АТБ») денежных средств в размере 996 793 руб. 34 коп. Требования административного искового заявления мотивированы тем, что <дата> ФИО1 произвел последний платеж по погашению задолженности по указанному исполнительного производству, и <дата> взыскателем МУП МО «АТБ» в адрес судебного пристава-исполнителя Аскизского районного отделения УФССП по РХ было направлено письмо о полном погашении имущественного ущерба, с приложением соответствующих выписок из кассовой книги предприятия. <дата> по запросу судебного пристава-исполнителя эти документы были представлены дополнительно. Вместе с тем судебный пристав-исполнитель мер к окончанию исполнительного производства не принял, в адресованном ему запросе должника от <дата>, датированном <дата>, указал, что причиной непринятия мер к окончанию исполнительного производства является отсутствие надлежащих документов, подтверждающих оплату задолженности. С учетом изложенного, сославшись на допущенное административным ответчиком нарушение его прав и законных интересов, просил признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к окончанию исполнительного производства, возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства № от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Аскизским районным судом Республики Хакасия по делу о взыскании в пользу взыскателя МУП «АТБ» денежных средств в размере 996 793 руб. 34 коп.

Определениями судьи от <дата>, от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «АТБ» в лице конкурсного управляющего ФИО4, в качестве соответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности от <дата>, на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что сам по себе факт окончания исполнительного производства в ходе рассмотрения настоящего административного дела не умаляет существенных нарушений прав и законных интересов административного истца, связанных с допущенным стороной административного ответчика противоправным бездействием, выразившихся в возбуждении уголовного дела по факту хищения указанных в исполнительном документе денежных средств, в публикации в средствах массовой информации компрометирующих ФИО1 и членов его семьи недостоверных сведений об уклонении им исполнения решения суда, в ухудшении состояния здоровья административного истца, в лишении его возможности выезда совместно с членами его семьи на отдых за пределы Российской Федерации. Кроме того, в судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на том, что предоставляли по требованию Аскизского районного отделения УФССП по РХ подлинные платежные документы.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Аскизского районного отделения УФССП по РХ ФИО3 против удовлетворения административного искового заявления возражал, пояснив суду, что в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1, какие-либо нормы права нарушены не были, права и законные интересы должника не ущемлены.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, заинтересованное лицо Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования Аскизский район «Аскизская топливная база» в лице конкурсного управляющего ФИО4 своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в административном деле.

Заслушав объяснения сторон и представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства №, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно содержанию административного искового заявления, не оспоренному и не опровергнутому лицами, участвующими в административном деле, с жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий орган или к должностному лицу по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении ООО «АФК» не обращалось.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Из материалов исполнительного производства № следует, что <дата> в Аскизское районное отделение УФССП по РХ поступил исполнительный лист Аскизского районного суда Республики Хакасия серии № о взыскании с должника ФИО1 в пользу МУП «Аскизская топливная база» имущественного ущерба в размере 996 793 руб. 34 коп.

Частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Частью 2 статьи 64 КАС РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах МУП «Аскизская топливная база», к ФИО1 о взыскании имущественного ущерба, причиненного преступлением, установлено, что приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. № ст. № УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа, в ходе которого был заявлен гражданский иск о взыскании с ФИО1 в пользу МУП «АТБ» имущественного ущерба, вопрос о возмещении которого передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, и по результатам рассмотрения которого с ФИО1 в пользу МУП «АТБ» в счет возмещения имущественного ущерба взыскано 996 793 руб. 34 коп.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Аскизского районного отделения УФССП по РХ от <дата> в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу МУП «АТБ» имущественного ущерба в сумме 996 793 руб. 34 коп., в связи с чем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

<дата> в адрес Аскизского районного отделения УФССП по РХ поступили копии выписок из кассовых книг МУП «АТБ» от <дата> с приложением копии приходно-кассового ордера на сумму 425 000 руб., выписки из кассовой книги МУП «АТБ» от <дата> с подтверждением в виде копии приходного кассового ордера на сумму 188 000 руб., копии выписки из кассовой книги МУП «АТБ» от <дата> с подтверждением в виде копии приходного кассового ордера на сумму 217 000 руб., копия выписки из кассовой книги МУП «АТБ» от <дата> с подтверждением в виде копии приходно-кассового ордера на сумму 34 263 руб. 08 коп., копии выписки из кассовой книги МУП «АТБ» от <дата> с подтверждением в виде приходно-кассового ордера на сумму 132 531 руб., копиикарточки счета 70 за январь 2019-февраль 2021 годов. Указанные сопроводительное письмо, а также подписи от имени главного бухгалтера и кассира на копиях представленных документов выполнены должником ФИО1

<дата> в адрес директора МУП «АТБ» ФИО1 <адрес> отделением УФССП по РХ направлено требование об обязании в срок до №.№ часов <дата> явиться и представить приходный ордер (оригинал и заверенную копию) о получении денежных средств от ФИО1, кассовую книгу за период <дата> (оригинал и заверенную копию); документы, подтверждающие зачисление денежных средств на расчетный счет организации; копию приказа (заверенную) об утверждении лимита кассы; оригиналы и копии расходных ордеров с подтверждающими документами (доказывающие правовые основания для выдачи денежных средств) с указанием контактных данных контрагентов; оригиналы и копии авансовых отчетов с подтверждающими документами (доказывающие правовые основания для выдачи денежных средств) с указанием контактных данных контрагентов.

Данное требование было вручено должнику <дата>.

<дата> в Аскизское районное отделение УФССП по РХ поступило подписанное директором МУП «АТБ» ФИО1 сопроводительное письмо о предоставлении в дополнение к ранее представленным документам копий расходно-кассового ордера № от <дата> вместе с оборотно-сальдовой ведомостью на счету №, копии расходно-кассового ордера № от <дата> об инкассации денежных средств с копией квитанции, подтверждающей поступление денежных средств, копии расходно-кассового ордера № от <дата> об инкассации денежных средств с копией квитанции, подтверждающей их поступление, копии расходно-кассовых ордеров №,8 от <дата> на выплату заработной платы и возврат подотчета вместе с оборотно-сальдовой ведомостью по счету № на сумму 34 263 руб. 08 коп., копии расходно-кассового ордера № от <дата> об <дата> об инкассации денежных средств с приложением копии квитанции, подтверждающей получение денежных средств. Кроме того, в указанном письме имеется ссылка на полное погашение должником образовавшейся задолженности.

<дата> Аскизским районным отделением УФССП по РХ в адрес главы Аскизского района Республики Хакасия был направлен запрос о предоставлении информации о поступлении на расчетный счет МУП «АТБ», учредителем которого является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Аскизского района, денежных средств в размере 996 793 руб. 34 коп.

Отвечая на указанный запрос, заместитель главы администрации Аскизского района Республики Хакасия указал, что денежные средства в размере 996 793 руб. 34 коп. с расчетного счета МУП «АТБ» на расчетный счет Администрации Аскизского района не поступали, документарного подтверждения поступления такой суммы на расчетный счет самого предприятия нет. Имеется информация по бухгалтерскому балансу, приложенная на 9 страницах, подтверждающая, что МУП «АТБ» в лице директора ФИО1 представило в адрес заместителя главы Аскизского района копии бухгалтерского баланса за <дата> и <дата>, а также пояснительную записку к бухгалтерскому балансу.

<дата> председатель ликвидационной комиссии МУП «АТБ» ФИО направила в адрес Аскизского районного отделения УФССП по РХ запрос №, в котором просила представить информацию о ходе исполнительного производства о взыскании с ФИО1 в пользу МУП «АТБ» имущественного ущерба в сумме 996 793 руб. 34 коп.

<дата> ФИО1 обратился в Аскизское районное отделение УФССП по РХ с заявлением о разъяснении причин непринятия мер к окончанию исполнительного производства при наличии представленных им доказательств исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

<дата> Аскизским районным отделением УФССП по РХ ФИО1 был дан ответ №, в котором разъяснено, что исполнительное производство № не было окончено в связи с отсутствием надлежащих документов, подтверждающих оплату задолженности.

<дата> ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, утверждая, что должностным лицом судебных приставов, в производстве которого находится данное исполнительное производство, допущено бездействие, выразившееся в уклонении от окончания исполнительного производства при наличии в материалах такового представленных должником доказательств исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, повлекшее нарушение его прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от <дата> по делу № № ликвидируемый должник – МУП «АТБ» признан несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства и утверждением ФИО4 конкурсным управляющим данного должника.

Из материалов административного дела следует, что <дата> в адрес судебного пристава-исполнителя Аскизского районного отделения УФССП по РХ поступило заявление конкурсного управляющего МУП «АТБ» ФИО4 об окончании исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу МУП «АТБ» имущественного ущерба в сумме 996 794 руб. 08 коп. в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя Аскизского районного отделения УФССП по РХ ФИО3 от <дата> указанное исполнительное производство было окончено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что факт окончания исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа свидетельствует о прекращении оспариваемого ФИО1 бездействия.

Вместе с тем, принимая во внимание доводы административного истца о допущенном вследствие оспариваемого бездействия нарушении прав и законных интересов должника, суд исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений в их взаимосвязи, приходит к выводу о необходимости разрешить административное исковое заявление по существу и констатирует, что, исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, настоящие требования ФИО1 могут быть удовлетворены при наличии одновременно двух оснований: несоответствия оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обобщая установленные по административному делу приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем Аскизского районного отделения УФССП по РХ мер к принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, послужившем основанием для возбуждения исполнительного производства №, в период с момента первоначального предоставления копий документов об уплате задолженности <дата> и до поступления заявления взыскателя об окончании исполнительного производства в <дата>, не свидетельствует о нарушении каких-либо норм права, поскольку, учитывая, что документы о погашении задолженности представлены законным представителем кредитора, совпадающим с должником, в копиях, при непредъявлении, вопреки адресованному ему требованию судебного пристава, подлинных документов для сверки, при последующем запросе ликвидатором должника сведений об исполнении требований, содержащихся в вышеуказанном документе.

Доводы административного истца о предоставлении им подлинных кассовых книг, платежных документов опровергаются содержанием представленных им же ответов, указывающих на предоставление копий перечисленных документов в Аскизское районное отделение УФССП по РХ, а также содержанием ответа заместителя главы Аскизского района Республики Хакасия и приложения к нему, подтверждающего, что в адрес учредителя МУП «АТБ» - Администрации Аскизского района Республики Хакасия директор МУП «АТБ» предоставлял копию бухгалтерского баланса за <дата> и <дата>.

Не усматривает суд и оснований утверждать о допущенном вследствие бездействия стороны административного ответчика нарушении каких-либо прав и законных интересов должника.

При этом суд отмечает, что доказательств возбуждения в отношении ФИО1 уголовного дела по факту неисполнения им вышеуказанного решения суда, привлечения его в качестве обвиняемого по такому делу, вопреки доводам административного истца, не установлено.

Равным образом не принимает суд во внимание и доводы административного ответчика относительно нарушения его прав, выразившихся в публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 19 rusinfo.ru статьи под названием «Во что вылилась ликвидация скандального предприятия в Хакасии», поскольку исходя из содержания данной публикации, достаточных оснований утверждать, что публикация этой статьи явилась следствием непринятия судебным приставом-исполнителем Аскизского районного отделения УФССП по РХ мер к окончанию исполнительного производства, не имеется.

Доводы административного истца о нарушении его права на свободу передвижения, а именно на выезд совместно с членами его семьи на отдых за пределы Российской Федерации, суд также полагает несостоятельными, поскольку временное ограничение ФИО1 на выезд из Российской Федерации отнесено к числу исполнительных действий, которые в силу совокупности статей 64, 67 Закона об исполнительном производстве уполномочен совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе и в случае если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Не усматривает суд и оснований утверждать о наличии причинно-следственной связи между диагностированным ФИО1 <дата> <диагноз> и правомерным непринятием административным ответчиком мер к окончанию исполнительного производства, тем более что выпиской из амбулаторной карты от <дата> № подтверждается, что такой диагноз как «<диагноз>» был поставлен ФИО1 <дата>, то есть до возбуждения в отношении него исполнительного производства №, а «<диагноз>» был диагностирован у административного истца после дважды перенесенной им <диагноз> а также перенесенной <диагноз>

Следовательно, доказательств того, что административными ответчиками было допущено противоречащее требованиям закона бездействие, которое повлекло нарушение прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлено.

При таком положении дела в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Аскизского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер к окончанию исполнительного производства №, надлежит отказать ввиду недоказанности заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аскизского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер к окончанию исполнительного производства №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева