Решение по делу № 2А-1338/2023 от 07.06.2023 - о признании бездействия должностных лиц в части своевременной регистрации исполнительного документа, принятия решения по возбуждению исполнительного производства, по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, возложения обязанности устранить допущенные нарушения.

Производство № 2а-1338/2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Шафикове Е.В.,

с участием административного ответчика – ОСП по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Центр Инвест» к Отделению судебных приставов по <адрес>, старшему-судебному приставу начальник ОСП по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия должностных лиц в части своевременной регистрации исполнительного документа, принятия решения по возбуждению исполнительного производства, по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, возложения обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Истец обратилось в суд с административным иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по <адрес> УФССП по <адрес> был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белогорским городским судебным участком № <адрес>, о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу ООО "Центр Инвест" по кредитному договору №. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте "Почта России", заказное почтовое отправление по трек-коду № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение по заявлению о возбуждении исполнительного производства не принято, исполнительный документ не зарегистрирован. Незаконным бездействием нарушаются права и законные интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта. Просит признать бездействие должностного лица МОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, незаконным в частности вышеуказанного исполнительного документа, признать бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа, признать бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения, обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения в части регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 требования не признала, суду пояснила, что исполнительный документ был зарегистрирован, исполнительное производство возбуждено, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав взыскателя. Просит в иске отказать.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, старший судебный пристав начальник ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие извещённых участников административного судопроизводства.

Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании приказа руководителя УФССП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение наименования МОСП по <адрес> на ОСП по <адрес>, таким образом надлежащими ответчиками по настоящему делу являются отделение судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, старший судебный пристав начальник ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон N 229-ФЗ).

На основании ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются с применением системы электронного документооборота (п. 1.10 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, п. 57 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 190).

Поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Регистрация обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней (п. 4.4.1, 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, п. 169 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 190).

Как установлено ч. 7 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу п. 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 229-ФЗ, если документ доставляется по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. В случае если документ доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО «МТС-Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>, расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Определением мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № произведена замена стороны взыскателя с ПАО «МТС-Банк» на ООО «Центр Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Центр Инвест» в ОСП по <адрес> подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности в общей сумме <данные изъяты>, расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства поступили в подразделение службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, поступивший в подразделение службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, передано судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно эта дата указана на титульном листе исполнительного производства, иных данных о дате передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат, и сторонами не представлено.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после обращения взыскателя в суд с административным исковым заявлением, и направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из представленных в материалы дела копии исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства сделаны запросы в АмурГостехнадзор, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор об имуществе должника; операторам связи о номерах телефонов должника; ПФР о размере пенсии должника, о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; ФНС (ЗАГС) о смерти, перемене имени, заключении и расторжении брака; ФНС о счетах должника; запросы в банки о счетах должника, о размере пенсионных выплат; в банковские организации о наличии открытых счетов на имя должника.

Поскольку судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство по заявлению представителя истца, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя, в рамках исполнительного производства произведены исполнительные действия, требования административного истца о признании незаконным бездействия, выраженное в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа, о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и возложении на ответчика обязанности произвести соответствующие действия, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, приведенные выше установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, что начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в нарушение приведенных требований законодательства не осуществлялся надлежащий контроль за своевременной регистрацией исполнительного документа, своевременным вынесением и направлением в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного документа, чем нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющего право на своевременное возбуждение исполнительного производства и получение копии постановления.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Центр Инвест» к Отделению судебных приставов по <адрес>, старшему-судебному приставу начальник ОСП по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия должностных лиц в части своевременной регистрации исполнительного документа, принятия решения по возбуждению исполнительного производства, по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, возложения обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава начальника ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа, своевременным вынесением и направлением в адрес взыскателя ООО «Центр Инвест» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору №.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ