Дело № 5-82/2025

45RS0011-01-2025-000580-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Макушино 28 октября 2025 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Чадова Юлия Геннадьевна,

с участием должностного лица- старшего государственного инспектора Макушинского района по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев по адресу суда: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности;

УСТАНОВИЛ:

в период с 16.09.2025 по 13.10.2025 в соответствии с Распоряжением Главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору о проведении выездной проверки в отношении Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области, установлено, что Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области, будучи ранее привлеченная к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, допустило неисполнение в установленный срок – 08.09.2025 законного предписания № 2506/014-45/18-В/ПВП от 19.06.2025 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в части пунктов, а именно п.8 Предписания - на территории населенного пункта г. Макушино не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы; п.10. к естественному водоисточнику с. Казаркино не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; п.14. Населенный пункт д. Покровка (Трюхино) не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения, с возможностью забора воды в любое время года. В связи с чем, в отношении Администрации Макушинского муниципального округа 10.10.2025 составлен протокол № 2510-45-014-00018 об административном правонарушении.

Государственный инспектор Макушинского района по пожарному надзору ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что Администрация ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности за неисполнение указанного предписания в срок. В настоящее время требования предписания в большей степени исполнены, однако неисполненными в срок остаются три указанных нарушения (пункты, 8,10,14). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя привлекаемого лица, который выразил согласие с протоколом и указанными в нем правонарушениями.

Представитель Администрации Макушинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом судебной повесткой, о чем в материалах дела имеется расписка.

Оценивая исследованный административный материал, а также пояснения должностного лица, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, постановлением Макушинского районного суда от 08.07.2025 Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за невыполнение законных предписаний должностного лица органа государственного пожарного надзора, в частности за невыполнение предписания от 25.04.2025, сроком исполнения до 26.05.2025 и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.8-9).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в пределах его полномочий Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области выдано предписание №2506/014-45/18-В/ПВП от 19.06.2025 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также срок, достаточный для их исполнения. Оснований, указывающих на несоответствие требований предписания, нормативным требованиям, либо на невозможность исполнения, не имеется.

Сведений о признании незаконным и отмене предписания не представлено.

10.10.2025 актом выездной проверки (внеплановой) органа государственного надзора выявлены нарушения Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области требований пожарной безопасности, а именно ст.ст. 19, 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, п.п. 67 вышеуказанных Правил, выразившиеся в следующем: на территории населенного пункта г. Макушино не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы; к естественному водоисточнику с. Казаркино не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; п.14. Населенный пункт д. Покровка (Трюхино) не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения, с возможностью забора воды в любое время года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: предписанием № 2506/014-45/18-В/ПВП, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.09.2025 и актом проверки от 10.10.2025, протоколом об административном правонарушении № 2510-45-014-00018 от 10.10.2025 и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подписан без каких-либо замечаний принимавшим участие при проведении проверке представителем Администрации Макушинского МО ФИО3

Указанные обстоятельства являются основанием для привлечения Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.

В случае невозможности исполнения предписания к установленному сроку, Администрация до истечения данного срока не была лишена права обратиться в надзорный орган за продлением срока исполнения предписания.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая обстоятельства дела, объект посягательства, объем невыполненных требований, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 185 000 рублей для достижения цели наказания.

В материалах дела не имеется данных, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного юридическим лицом административного правонарушения, и позволяющих в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа.

Основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, так как несоблюдение требований пожарной безопасности создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей и другие неблагоприятные последствия.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное учреждение Администрацию Макушинского муниципального округа Курганской области виновным в совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 185 000 (сто восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф внести по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС РФ по Курганской области, л/с <***>), индекс 640006, <...>, дата государственной регистрации юридического лица 30.11.2004, ИНН <***>, КПП 450101001, Банк получателя: Отделение Курган банка России 043735001, БИК территориального органа Федерального казначейства 013735150, л/с <***>, р/с <***>, номер казначейского счета 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 17711601201010004140, УИН 17700712324002340591.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Макушинский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Ю.Г. Чадова