Дело №

24RS0№-30

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

<адрес> края 19 июня 2025 года

Богучанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Егорова А.В.

с участием:

представителя истца: Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 29.04.2025

при секретаре судебного заседания Зайнутдиновой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в Богучанский районный суд <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий, мотивировав свои требования тем, что поводом для обращения в суд с иском о прекращении противоправных действий продавца ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей послужило повторное (неоднократное) нарушение обязательных требований, предъявляемых к табачной продукции, а именно из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru/) получены сведения о реализации ИП ФИО2 табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы. Просят обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы в торговом объекте по адресам: <адрес> «А»; <адрес>, а также обязать довести в установленный судом срок до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, при этом дополнительно пояснив, что нарушения со стороны ИП ФИО2 продолжаются по настоящее время.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела. Согласно отчета с сайта Почта России, письмо ФИО2 не вручено и возвращено отправителю, т.к. истек срок хранения и письмо возвращено отправителю.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.п. 67, 68 вышеуказанного Постановления от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание положения ст. 113 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 165.1 ГК РФ, - судом приняты все возможные меры к извещению ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ответчик ФИО2 уклоняется от получения судебной корреспонденции и явки в судебное заседание, суд признает причину его неявки неуважительной, расценивает бездействие ответчика как злоупотребление правом на защиту от иска и в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Руководствуясь положениями ч.ч. 3-5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства при объявленной явке участников процесса.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе, проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Богучанском районе - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

При осуществлении своих полномочий в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 п. 7 ст. 40 Закона Российский Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» территориальный отдел вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Сведения об основном виде деятельности» под п. 39 «Код и наименование вида деятельности» - «47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» (л.д. 33-35).

В силу п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статьей 7 Закона о защите прав потребителей гарантировано право потребителей на безопасность товара.

Статьей 8, 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено право потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах на русском языке (дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ) участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно пункту 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 11(1) Правил № 515 установлено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Постановление № 1944).

Согласно пункту 25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Из содержания пункта 26 Правил № 515 следует, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее - Постановление № 224) утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (далее - Правила № 224).

Пунктом 10 Постановления № 224 установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам № 224, допускается до 1 июля 2021 г.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции (пп. «г» п. 4 Постановления № 224) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами № 224, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Согласно пункту 105 Правил № 224 участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции (пункт 106 Правил № 224).

Постановлением № 1944 утверждены «Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров» (далее - перечень), а также «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Правила № 1944, Правила применения запрета продажи товаров).

Пунктами 1-6 раздела I перечня установлен ряд оснований, которые запрещают продажу табачной и никотинсодержащей продукции, а именно:

сведения о коде Data Matrix в ГИС МТ отсутствуют;

продукт выведен из оборота;

продажа запрещена надзорными органами;

нет сведений о вводе в оборот средства идентификации;

цена выше максимальной или ниже минимальной;

-код Data Matrix не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из ГИС МТ на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции определен с 01.04.2024.

Конкретные действия продавца в объекте розничной продажи при реализации продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в отношении которой действует Постановление № 1944, определены Правилами № 1944, в том числе:

пунктом 6, согласно которого, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне;

пунктом 9, согласно которого, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров;

пунктом 11, согласно которого, продавец обязан при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара;

- пунктом 13, согласно которого, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 Правил № 1944;

- пунктом 14, согласно которого, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.

Если участник оборота, осуществляющий розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции с использованием контрольно-кассовой техники, не выполняет перечисленные обязательные требования по передаче в информационную систему маркировки сведений при сканировании средства идентификации на товаре на кассе и автоматизированных обращений в информационную систему маркировки, допускаются нарушения прав потребителей на качество и безопасность приобретаемой продукции.

Обязательные требования к качеству и безопасности табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения установлены техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11. 2014 № 107 (далее - TP ТС 035/2014).

Согласно пунктам 44, 45, 46, 47 TP ТС 035/2014 табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) табачной продукции любым способом, обеспечивающим его четкое и ясное изображение. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее -Федеральный закон № 15-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ) в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru/) получены сведения о реализации ИП ФИО4 табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ИП ФИО2 специалистами АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в ходе которого установлены следующие обстоятельства.

При анализе реестра отклонений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ) у ИП ФИО2 в торговых объектах по адресам: <адрес>А; <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 13563 отклонений в категории товаров «табачная продукция» по виду отклонений «разрешительный режим», что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с 13563 случаями розничной продажи табачной продукции ИП ФИО2 без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы.

Таким образом, указанными действиями (бездействием) ответчика нарушены обязательные требования, предусмотренные:

п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»;

пп. г п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции»;

п. 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944.

В результате проведенного контрольно (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено прекратить нарушения и принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: п. 25 Правил № 515, пп. «г» п. 4 Постановления № 224, п. 6 Правил № 1944. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: <адрес> на электронный адрес ИП ФИО2 - <адрес>

Однако, после объявления после объявления предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе (далее – ТО Управления) установлено, что ИП ФИО2 в торговых объектах по адресам: <адрес> продолжает реализовывать табачную продукцию без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы, что подтверждают результаты проведенного ТО Управления мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 15 мин. до 13 час. 35 мин. на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения соблюдением обязательных требований - сбор и анализ данных в ГИС МТ по товарной группе «табачная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по виду отклонений «разрешительный режим».

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с 820 случаями розничной продажи табачной продукции ИП ФИО2 без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы в торговых объектах по адресам: <адрес>; <адрес> что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.

Систематические нарушения Правил применения запрета продажи товаров ИП ФИО2 подтверждаются наличием в ГИС МТ сведений о нарушениях, фиксируемых системой как «ПРОДАЖА ТОВАРА БЕЗ ПРОВЕРКИ КМ» и «Проведение проверки – НЕТ» (Скриншот из ГИС МТ, стр. 18-19 приложения к исковому заявлению).

Указанное свидетельствует о продолжении ИП ФИО2 нарушения требований действующего законодательства, установленных при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и анализа информации, содержащейся в ГИС МТ.

Факт выявления указанных нарушений свидетельствует о несоблюдении ИП ФИО2 требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе, в результате чего допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на основании информации, полученной из ГИС МТ, а также о розничной продаже товаров с кодом маркировки в нарушение обязательных требований Правил № 1944.

Таким образом, противоправная деятельность ответчика - ИП ФИО2 по розничной реализации табачной продукции в торговых объектах по адресам: <адрес>; <адрес> производится в нарушение правил направления и получения информации из ГИС МТ, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на качество и безопасность приобретаемой продукции.

При осуществлении деятельности индивидуальный предприниматель не вправе нарушать обязательные требования, а также права граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

В силу ст. 23 Федерального закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права граждан на охрану здоровья or воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, гарантированную основным Законом Российской Федерации - Конституцией Российской Федерации.

Поскольку определить круг граждан, которым бездействием ответчика по не предоставлению необходимой и достоверной информации, может быть причинен вред, не представляется возможным, как в настоящее время, так и в будущем, поэтому данный круг лиц является неопределенным.

В соответствие с преамбулой Закона - потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, суд находит требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными.

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, ответчиком в суд не представлено, а наоборот представителем истца представлены доказательства о продолжении со стороны ИП ФИО2 совершения противоправных действий.

С учетом конкретных обстоятельств суд полагает возможным установить для ИП ФИО2 десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу для доведения до сведения потребителей резолютивной части решения суда через средства массовой информации принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 С,П. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара на кассе путем направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы в торговых объектах по адресам: <адрес>; <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №), в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Богучанский районный суд Красноярского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.В. Егоров