Решение по делу № 2А-956/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности согласовать схему.

УИД: 72RS0010-01-2023-000858-60

Дело № 2а-956/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 19 июня 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Клюка М.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре Бочковской Светлане Владимировне,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-956/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ишима о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности согласовать схему,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Ишима, в котором просит признать незаконным и отменить решение Администрации г. Ишима Тюменской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, условный номер земельного участка № № от 27.03.2023, а также обязать Администрацию г. Ишима Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным номером земельного участка N №, площадью 1639 кв. м.

Требования мотивированы тем, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО1 и Фонду «Инвестиционное агентство Тюменская область».

06.03.2019 г. между Администрацией г. Ишима (Арендодатель) и Фондом «Инвестиционное агентство Тюменская область» (Арендатор) был заключен Договор Аренды земельного участка, согласно которому Арендатору в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Поскольку на земельном участке расположены строения, принадлежащие разным собственникам, ФИО1 начал процедуру раздела земельного участка с выделом земельного участка под строением, принадлежащем ему на праве собственности. 16.03.2023 г. административный истец обратился в Администрацию г. Ишима с заявлением об утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема прилагается).

Административный ответчик, рассмотрев заявление, вынес решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № № от 27.03.2023.

Основанием отказа указано: «....схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию недостатков».

С вынесенным решением истец не согласен, считает его формальным, немотивированным, поскольку в решении не содержится сведений о том, в чем конкретно обстоятельства, перечисленные в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, препятствуют утверждению схемы расположения земельного участка, какие-либо суждения по данному вопросу в оспариваемом решении отсутствуют. Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы ФИО1, поскольку Администрацией г. Ишима Тюменской области созданы необоснованные препятствия для приобретения права собственности или аренды на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему здание.

Ссылаясь на нормы ст. ст. 6, 11.2, 11.9, 11.10 Земельного кодекса РФ, 218, 226, 227 КАС РФ, просит отменить незаконное решение ответчика, обязав его устранить допущенные нарушения способом, указанным в просительной части административного искового заявления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2, которая в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации города Ишима в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От административного ответчика поступили письменные возражения, согласно которым просят в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку представленная административным истцом на согласование схема расположения земельного участка изготовлена таким образом, что в случае ее согласования становится невозможным эксплуатация иных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № ввиду отсутствия подъездных путей к объектам недвижимости, находящимся в собственности Фонда «Инвестиционное агентство Тюменская область».

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Таким образом, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Учитывая, что испрашиваемый административным истцом земельный участок является частью земельного участка № по адресу: <адрес>, <адрес> с расположенными принадлежащими Фонду «Инвестиционное агентство Тюменская область» объектами недвижимости, а ФИО1 при обращении в администрацию города Ишима не предоставил в письменной форме согласия лиц, указанных в п. 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, у администрации имелись предусмотренные законом основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы иска, указала, что схема земельного участка была подготовлена ею, при этом каких-либо препятствий в утверждении схемы, по ее мнению, не имелось, поскольку подъезд к объектам недвижимости Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» возможен разными способами, а не только через вновь образовываемый земельный участок.

Представитель заинтересованного лица Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще. Представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области» просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 по следующим основаниям: 06 марта 2019 г. между Фондом «Инвестиционное агентство Тюменской области» и Департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима заключен Договор аренды земельного участка № (кадастровый номер земельного участка №). Общая площадь участка 9996 кв.м., площадь земельного участка, приходящаяся на Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области» - 8 356,7 кв.м, (пропорционально занимаемой площади).

ФИО1, является собственником здания, площадью 245.9 кв.м., местоположение: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащего Администрации города Ишима.

ФИО1 обратился в Администрацию города Ишима с заявлением о утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО1 в утверждении схемы было отказано виду нарушения п.4 ст. 11.9 Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (п.4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости).

Представленная ФИО1 на согласование схема расположения земельного участка изготовлена так, что в случае ее согласования становится невозможным эксплуатация объектов недвижимости, принадлежащих Фонду «Инвестиционное агентство Тюменской области», расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, так как отсутствуют подъездные пути к данным объектам. Формирование земельного участка, занятого объектами недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этих объектов имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Также ФИО1 не обращался в Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области» для получения согласия арендатора земельного участка с кадастровым номером № на раздел исходного участка, что противоречит норме п.4 ст. 11.2 ЗК РФ. Это может повлечь нарушение прав и законных интересов Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе право использования земельного участка по собственному усмотрению в соответствии с целью, указанной в договоре аренды.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости, общей площадью 245,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно договору аренды № от 66.03.2019 года, выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду Фонду «Инвестиционное агентство Тюменской области» сроком на 49 лет, по 06.03.2068 года.

16.03.2023 г. административный истец обратился в Администрацию г. Ишима с заявлением об утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Административный ответчик, рассмотрев заявление, 27.03.2023 года вынес Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № №-4.

Основанием отказа указано: «....в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требованиям к образуемым земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию недостатков».

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным паровым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К правообладателям земельных участков Земельный кодекс Российской Федерации относит собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов (пункт 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственникам зданий, сооружений принадлежит исключительное право на приобретение земельных участков под этими объектами, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, ими являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как установлено судом, прямой ссылки на нормы статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации оспариваемый административным истцом ФИО1 отказ в утверждении схемы расположения земельного участка не содержит; мотивом оспариваемого отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в ее согласовании, изложенного в решении от 27.03.2023 № № №-4, послужила ссылка административного ответчика на нормы Земельного Кодекса Российской Федерации, а именно статью 11.9.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 ЗК РФ, подпункт 1 пункта 1 которой предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

При этом утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как в собственность обратившегося лица, так и в аренду.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее - Требования), утверждены Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148. Данный приказ действует с 01.09.2022 года.

Частью 4 Требований предусмотрено, что Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из сведений, содержащихся в Публичной кадастровой карте города Ишима, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, и о разделе которого просил истец, подав ответчику заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов; для производственной базы.

Как отмечалось ранее и подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, на образуемом земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности – контора.

Право собственности на данные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено. Объект недвижимого имущества поставлены на кадастровый учет и введен в гражданский оборот.

Таким образом, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не исключает возможность его использования в соответствии с целевым назначением.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 г. регулировались статьей 36 ЗК РФ, а в настоящее время - ст. 39.20 ЗК РФ, которыми предусмотрено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же кодексом.

Указанное право в силу закона не ограничено каким-либо сроком его действия и не поставлено в зависимость от предварительного оформления принадлежности этого земельного участка собственнику строения на каком-либо ином праве, является исключительным и предполагает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Таким образом, в силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 имеет право на приобретение спорного земельного участка как собственник недвижимого имущества, расположенного на этом участке. Отказ же административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка нарушает права административного истца.

Как отмечалось ранее, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка явилось: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу нормы пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, на которую фактически сослался Администрация города Ишима в оспариваемом решении, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Вместе с тем, судом не установлены, а административным ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости в случае утверждения схемы расположения земельного участка. Таким образом, ссылки на положения пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации приведены в оспариваемом решении без указания конкретных фактических обстоятельств, являющихся основанием для применения данной нормы права.

Ссылку административного ответчика в возражениях на административный иск, а также заинтересованного лица в отзыве об отсутствии получения согласия Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» как арендатора земельного участка с кадастровым номером № на раздел исходного земельного участка суд находит несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не указано в качестве основания для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности принятого административным ответчиком решения и реального нарушения при этом прав административного истца, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение Администрации города Ишима имеющее форму письма решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца и подлежит отмене, поскольку обжалуемое решение не мотивировано, не содержит конкретных фактических обстоятельств, являющихся основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с учетом того обстоятельства, что административный истец является собственником недвижимого имущества, расположенного на исходном земельном участке; земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченных в обороте, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 к администрации города Ишима о признании незаконным отказа об утверждении схемы расположения земельного участка подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения обязанности на административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка, поскольку суд не полномочен подменять функции различных органов, в чьей компетенции находится решение конкретных вопросов, однако полагает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка.

Руководствуясь ст. 64, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. ст. 11.7, 11.9, 11.10, 39.20 Земельного кодекса РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Администрации города Ишима об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, № № от 27 марта 2023 года.

Возложить на Администрацию города Ишима обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с условным номером земельного участка № площадью 1639 кв.м..

О принятом решении уведомить суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение составлено в окончательной форме 03 июля 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Клюка М.А.

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2а-956/2023 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области Клюка М.А.