Решение по делу № 2А-420/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-420/2023

УИД 22RS0065-02-2022-005641-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Кузьменко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца АО«ЭКСПОБАНК» ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО13, заместителю начальника отделения -старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО14, начальнику отделения -старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО15, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца АО «ЭКСПОБАНК» ФИО1 обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО13, заместителю начальника отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО14, начальнику отделения -старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО15, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и обязать обратить взыскание на предмет ипотеки - квартиру, расположенную по адресу: <...>, начальная стоимость в размере 1 264 000 руб. посредством продажи с публичных торгов в отношении должника ФИО17, арест личного имущества по регистрации должника, провести комплекс мер принудительного исполнения по взысканию задолженности (обновить все запросы, направить запрос в Росреестр, взять объяснение с должника по факту оплаты задолженности),

- обязать начальника отделения -старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО15 взять на особый контроль исполнительное производство и обязать проконтролировать сроки ареста, передачи на торги имущества, своевременное направление всех постановлений взыскателю (передача на торги, оценка, акт ареста). Направление всех запросов в рамках исполнительного производства (Росреестр, Пенсионный фонд, Центральный банк, обновление всех запросов от 2021 года на актуальные), арест личного имущества по адресу регистрации должника.

В обоснование заявленных требований представителем административного истца указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 возбуждено исполнительное производство ***-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа-исполнительного листа № *** от ДД.ММ.ГГГГ (предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 644729.15 рублей, обратить взыскание на предмет ипотеки – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, начальная стоимость в размере 1 264 000 руб., посредством продажи с публичных торгов в отношении должника ФИО17 в пользу взыскателя АО «Экспобанк».

В результате ознакомления с исполнительным производством было установлено, что по настоящее время судебным приставом – исполнителем ФИО2 фактически не производились исполнительные действия для того, чтобы привести законное решение суда в исполнение, а именно не обращено взыскание на залоговое имущество, квартира не арестована, не передана на торги, запрет на регистрационные действия не стоит. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено, денежные средства не поступают, обращение взыскание на принадлежащее должнику на праве собственности имущество не произведено по регистрации, не обновляются запросы с 2021 года.

Представитель взыскателя 19.08.2022 г. обратился через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) с ходатайством № 211228435(Идентификатор: ***) об аресте квартиры и передаче на торги имущества по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представитель Банка получил - постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от судебного пристава-исполнителя ФИО2

Представитель взыскателя получил на ЕПГУ уведомление о ходе исполнительного производства от 03.08.2022 г. (ДД.ММ.ГГГГ ***<адрес>8961 от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения об исполнительном производстве ***-ИП предоставлены по состоянию на 03.08.2022. Сумма долга 644 729.15 руб., не уменьшалась. Действующие аресты: постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.11.2021 г., других ограничений нет. Из запросов направлены только (БАНКИ, ГИБДД, Операторы сотовой связи). Отсутствует запрос в Росреестр и ограничение регистрационных действий, а так же арест на недвижимость, отсутствует запрос в Пенсионный фонд, отсутствует запрос в ГИМС, отсутствуют выходы в адрес, акты о наличии обстоятельств, повестки, требования, ограничение выезда, отсутствует запрос в Центральный Банк о наличии ценных бумаг и другие мероприятия.

Как указывает представитель административного истца, в 2021 году исполнительное производство было окончено с актом о невозможности взыскания незаконно и возобновлено по жалобе Банка.

27.12.2021 года была признана жалоба представителя Банка ФИО18 обоснованной, по результатам жалобы было принято решение обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры к аресту и дальнейшей реализации имущества, чего не было сделано. У судебного пристава-исполнителя на исправление недостатков было 10 дней. Так как ареста и передачи на торги не было представитель ФИО1 подала жалобу 22.07.2022г. через ЕПГУ за ***. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ и жалоба признана обоснованной.

На основании изложенного, непринятие судебным приставом-исполнителем своевременно мер принудительного исполнения, таких как обращение взыскание на заложенное имущество должника, является грубым нарушением действующего законодательства об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель бездействует в течении длительного времени, уже почти год как не арестована квартира и не передана на торги, так же не проводятся мероприятия по взысканию задолженности (не арестовано личное имущество по регистрации должника, не направлено по месту работы, не арестованы все счета в банках, не обновляются запросы).

ДД.ММ.ГГГГ завершена реорганизации ООО «Экспобанк» в форме преобразования Общества с ограниченной ответственностью «Экспобанк» (ООО «Экспобанк») в Акционерное общество «Экспобанк» (АО «Экспобанк»).

В предыдущих судебных заседаниях привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО13, заместитель начальника отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО14, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Эталон", ООО "СФО Т-Финанс", ООО "Феникс", ООО «Агенство экономической безопасности», ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк".

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованные лица, представители заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом.

В административном исковом заявлении в просительной его части содержится просьба представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительных производств, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд, полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным иском.

При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство ***-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО16 в пользу взыскателя АО «Экспобанк».

Кроме того, в отделении судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на исполнении находятся следующие исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО17:

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа ***, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании с ФИО16 в пользу ООО «Эталон» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 104 334 рубля 91 копейки;

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа ***а-537/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 126 472 рубля 62 копейки с должника ФИО16 в пользу взыскателя ООО «Феникс»;

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 461 568 рублей 35 копеек с должника ФИО16 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кдедит энд Финанс Банк»;

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 10 486 рублей 87 копеек;

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа ***а-1211/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 46 960 рублей с должника ФИО16 в пользу взыскателя ООО «СФО Т-Финанс»;

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 106 260 рублей 17 копеек с должника ФИО16 в пользу взыскателя ООО «Феникс»;

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 101553 рубля 83 копейки с должника ФИО16 в пользу взыскателя ООО «Феникс»;

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа *** г., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 18 316 рублей 54 копейки с должника ФИО16 в пользу взыскателя ООО «Феникс»;

- ***-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 2 545 рублей 76 копеек с должника ФИО16 в пользу взыскателя ООО «Агентство экономической безопасности».

Постановлением судебного пристава-исполнителя данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, присвоен ***-СД.

В целях установления имущественного положения должника, в рамках исполнительного производства, а также сводного исполнительного производства согласно сводке по исполнительному производству, в период с 03.06.2021 г. по 25.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем направлялись следующие запросы с целью выяснения имущественного положения должника в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица 03.03.2022, 01.07.2022; запросы в Банки 03.06.2021, 25.10.2022; запрос в ГУВМ МВД России 03.06.2021, запрос в ФНС 03.06.2021, 14.04.2022, 04.07.2022, 05.07.2022, 28.08.2022, 04.03.2023, 20.03.2023, 25.03.2023, запросы в ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах 03.06.2021, 17.06.2022, запросы в Росреестр о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе 03.06.2021, 09.11.2021, 01.03.2022, 12.04.2022, 14.04.2023, 14.11.2022, запросы к оператору связи 03.06.2021, 03.09.2021, 03.12.2021, 04.03.2022, 03.06.2022, 02.09.2022, 02.12.2022. 03.03.2023

На основании полученной информации вынесены постановления:

11.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

06.12.2021 г. вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно.

10.12.2021 г. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскании.

27.12.2021 г. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

27.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

04.04.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

28.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

15.12.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

29.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

16.05.2023 г. наложен на арест на квартиру с кадастровым номером *** адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, установлена предварительная стоимость в размере 1 264 000 рубля.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

По смыслу статья 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает общие правила установления, исчисления, окончания, восстановления, приостановления и продления сроков в исполнительном производстве, которые сформулированы в гл. 3 названного ФЗ. Названная статья является специальной и регулирует только вопросы срока совершения исполнительных действий, то есть сроки исполнительного производства и предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок. Этот двухмесячный срок подлежит исчислению не со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а со дня возбуждения исполнительного производства, то есть в срок совершения исполнительных действий не включается срок стадии возбуждения исполнительного производства. По своей правовой природе указанный срок не носит пресекательного характера в отношении обязанности должника исполнить требования исполнительного документа, а также в отношении обязанности судебного пристава-исполнителя предпринять меры принудительного характера в отношении должника. Соответственно, сам факт совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения по истечении указанного срока не является основанием для признания оспариваемого действия незаконным.

В то же время, поскольку норма, устанавливающая указанный срок, направлена на защиту прав взыскателя, взыскатель не может быть лишен права требовать совершения исполнительных действий в установленный законом срок и ссылаться на его несоблюдение и как на основание для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ***-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий, принятии мер принудительного исполнения, взыскании суммы долга по исполнительному производству.

Таким образом, представителю административного истца в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца АО «ЭКСПОБАНК» ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО13, заместителю начальника отделения -старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО14, начальнику отделения -старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО15, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023

<данные изъяты>